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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
5月3日,公众号“微嘉州”发文称,四川省乐山市市中区苏稽古镇依旧人潮涌动,持续着前两日游客高位运行的态势。“五一”假期前两日,苏稽古镇游客人次已突破30万人,创历史新高。全国各地的游客齐聚古镇看民俗、品美食,感受别样的“五一”假期。
黑土地上,春耕备耕正当其时;潇湘大地,车间产线忙而有序;河西走廊,建设工地热火朝天。“五一”假期,生产一线,劳动者书写坚守故事,高质量发展涌动澎湃活力。
在人工智能产品体验店,习近平总书记说,“我国数据资源丰富,产业体系完备,市场空间巨大,发展人工智能前景广阔,要加强政策支持和人才培养,努力开发更多安全可靠的优质产品。”
记者从山西省文化和旅游厅了解到,昨天(5月2日),山西共接待国内游客540.33万人次,同比增长20.36%。其中,80个重点监测景区接待游客170.67万人次。
相比于一时一策,民营经济促进法让公平竞争、平等准入筑于法治框架之下。专家表示,当全国统一大市场打破资源配置桎梏,当政策稳定性筑牢企业长期预期,民营企业才能真正成为创新发展的主力军。
2025年初入职医院后,他担任宣传岗位。在与老年患者接触过程中,朱恩国对护理产生兴趣,主动选择转岗当护工,寻找脚踏实地的人生“主旨”。
沈阳5月4日电 (记者 赵桂华)辽宁省首届“挑战拍球王”趣味挑战赛,5月4日在沈阳市苏家屯区火热开赛。本次赛事由辽宁省体育局指导,沈阳市体育局主办,苏家屯区体育局承办,以“这个五一不寻常、等你挑战拍球王”为主题,吸引了来自全省各地的篮球爱好者参与。赛事不仅展现了辽宁篮球运动的草根活力,更成为推动全民健身战略落地的重要实践。
曼谷5月3日电 (记者 李映民)泰国旅游与体育部3日发布的统计数据显示,2025年前4个月有1209万人次外国游客访问泰国,与去年同期相比略微下降0.26%。然而,旅游收入同比增长5.24%,达到5768.5亿泰铢(约1227.3亿元人民币)。
此前,全国新闻界羽毛球团体邀请赛4月底已先行在厦门登场,紧跟其后,2025厦门体育产业采风活动旋即展开:来自全国各地的媒体记者刚在羽毛球场挥拍竞技后,马不停蹄组成采风团,深入厦门体育产业核心区域,探寻厦门建设国际体育名城的发展密码。
本站赛事是2025斯巴达勇士儿童赛中国系列赛第二站,也是新赛季华北地区的首场赛事,超600位来自全国各地的精英小勇士们齐聚京郊赛场。参与中国系列赛的精英组小勇士在系列赛赛事中斩获前10名即可直接获得8月崇礼儿童世锦赛参赛资格;同时,全年累计积分排名靠前的小勇士们,还将在崇礼的颁奖盛典中迎来属于自己的高光时刻。
“反向代购”,这股奇妙的消费“逆流”,既是美国消费者对中国商品的高度认可,也是关税大棒下的“市场魔咒”——运费涨得越凶,中国货卖得越疯。
近些年我们也能看到这些举措,中国推出大规模减税降费政策,有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税,营业税改为增值税;增值税基本税率从17%降至13%;个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点,实际降低了税负;城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。
上述两起事件,引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税,不少企业担忧如果倒查多年需要补税,这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。
陈茂波表示,这几天正值中国内地“五一”假期,访港旅客量进一步增加。5月1日和2日,共有近57万名访港旅客入境,其中来自内地的旅客接近49万人次,较去年同期增加31%。
夜幕降临,华灯初上。走进龙湾寺前街,人潮涌动,热闹非凡——江湖码头化身奇幻舞台,电音DJ碰撞雅韵古筝,惊鸿舞者踏浪而来,京瓯古调与流行金曲时空对话,声光电交织的视听盛宴点亮了夜空。