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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】据悉，会议通报了联席会议各成员单位促进“两个健康”工作情况和实施重点企业“服务包”制度工作情况。数据显示，2024年上海民营经济发展总体平稳、稳中有进，实现增加值1.63万亿元，占上海全市比重的30.3%；税收贡献5599.1亿元，占上海全市比重达38.2%；实现进出口总额突破1.43万亿元，同比增长10.2%；全年新设民营市场主体37.7万户，经备案的民营企业招工295.6万人次，占上海全市比重超过四分之三；上海全市2.5万家高新技术企业、1.2万家市级专精特新中小企业、857家国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比均超过八成。
发布数据显示，该省1405个村寨中，10%的村寨春茶预报价或上涨或持平或略降，30%的村寨春茶预报价降幅达10%-20%。其中，明星山头茶依旧备受追捧。2025年老班章古树茶毛料10000-15600元/公斤，比2024年预报价略有下降；冰岛老寨古树茶毛料26000-95000元/公斤，与2024年持平。
地方版的促消费政策也在密集出台。上海市人民政府办公厅日前印发的《上海市促进服务业创新发展若干措施》提出，“加大促消费力度”“加强市区联动，扩大消费券内容和商户覆盖范围，统筹有序发放专项消费券”等多项措施。
与此同时，外资的投资强度和深度更能说明外资对广东的“投资态度”：不只单个外资项目继续投资强度大，外资加码领域也由单纯的生产制造悄然向高端制造+研发领域迈进。早在23年前就落户广东的西门子医疗，如今已经是德国以外该公司最大的研发制造基地，今年该公司在深圳继续落子，瞄准高端医疗设备研发，建设新基地；而位于广州的外企百济神州，也选择在广东持续加码创新药研发投入。
石宇奇、王祉怡分别作为国羽头号种子出战男子和女子单打赛场。自2024年11月复出后，石宇奇状态持续提升，先是在2025年1月的马来西亚公开赛夺冠，后在2025年全英羽毛球公开赛时隔七年再夺赛事冠军，稳居男单世界排名第一。女单赛场，除了头号种子王祉怡，今年初复出国际赛场的东京奥运会女单冠军陈雨菲也在参赛名单内。
此外，一些人性化的措施，也体现假日期间城市治理温度，成为激发消费活力的润滑剂。如，山东临沂市、威海市交警部门在清明假期期间推行轻微交通违法免罚措施。
这个清明假期，不少市民和游客特意乘坐地铁1号线，踏青看景。从“交通线”到“风景线”，跨海地铁和沿途集美学村的红砖骑楼，嘉庚建筑群的鳞次栉比，园博园的生态美景，一起构成独特的春日美景。
赵乐际强调，中国全国人大愿同芬议会赓续传统友好，密切立法机构高层、专门委员会、双边友好小组、人大代表和议员的交流合作。中芬在国家治理、发展理念、创新体系等方面各具特色，两国立法机构可就此开展互学互鉴，发挥立法、监督等职能作用，共同为两国务实合作营造良好稳定的法律环境；加强在各国议会联盟等多边场合的协调配合。
外商密集来访，外资逆势增长，广交会规模仍在扩大……面对国际环境复苏挑战加剧，广东外资领域在展现“风景这边独好”的态势之外，更有一种面对挑战“我自岿然不动”的淡定。
朱兴永称，粤港澳大湾区拥有庞大的客源市场和强大的辐射能力，而云南，特别是“云贵五城”区域文化旅游联盟，有着得天独厚的文旅资源，此次推介会是以文旅为纽带，架起大湾区与云贵高原的对话之桥、合作之桥、共赢之桥，旨在为大湾区游客提供“避暑康养、研学探秘、极限体验”一站式目的地选择。
当天林剑就关税问题应询时还表示，美国以各种借口宣布对包括中国在内的所有贸易伙伴滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重违反世界贸易组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定，中国政府对此强烈谴责，坚决反对。“美国有关做法是典型的单边主义、保护主义和经济霸凌行径，损人害己。”
浙江男篮是CBA老牌劲旅，曾多次跻身季后赛四强，如今的青岛男篮则是季后赛的“青年军”。在两队季后赛首回合交锋中，青岛男篮112:96获胜，抢得先机。此番回到主场作战，浙江男篮已来到悬崖边，输球即淘汰。
部分“旅行+新体验”正快速崛起。穿着汉服在繁花间打卡拍照，在琳琅满目的手作市集欣赏挑选，今年清明假期游客在旅行中对民俗和非遗的偏爱度也越来越高。飞猪数据显示，包含非遗景点和非遗体验的“非遗研学游”热度同比大增68%；另外，采茶游热度同比增长近20%，包含挖笋、挖野菜体验在内的旅游热度同比增长47%。
当地时间4月5日，美国各地示威者走上街头参加抗议活动。据悉，已有超过50万人报名参加1200场集会、游行或抗议活动中的一场，活动计划在美国50个州举行。
九三学社中央法律专委会副主任，北京市英岛律师事务所高级合伙人、执行主任杨崇学近日接受本报记者采访时表示，新规为消费者提供了更坚实的法律武器，但普通人在日常消费中仍需提高风险意识，善用《解释》防范陷阱，通过多种途径依法维权。