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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
【编辑:付子豪】5月2日9时,广州南站客流高峰时段的指挥大厅里,机器滴答声此起彼伏,综控员全神贯注地盯着电脑屏幕,手指在键盘上快速敲击,精准地将各类数据传输到车站所有检票闸机、电子显示屏、广播以及工作人员的手持作业终端上。
苏长和:万隆精神鼓舞了后来的民族解放运动、非殖民化运动以及国际体系的不断扩容,最终促成了以主权国家为主体的国际体系的定型,从而开辟一个全面国际关系的新时代。
“票根联动”也渐成活动标配。虹口区“票根经济”联盟已于“五一”前正式成立,把看演出的一次性福利转化成逛商场、集福利、看价值的循环消费生态。自4月下旬以来,联盟的首个试水商圈——凯德虹口商业中心客流同比上涨50%。
据甘肃省文旅厅统计,昨天(5月3日),甘肃共接待游客660万人次,较2024年同期增长5.4%。“五一”假期前3天,全省累计接待游客达1620万人次,较2024年同期增长6.86%,文旅市场热度持续攀升。
除了回答询问,吴佩佩的工作要求其必须主动发现问题。3日下午,一对带着三个大小不一行李箱和手拎包的中老年母女吸引了吴佩佩的注意。女儿左臂挽着母亲,右手焦急地翻着手拎包,常年的“职业嗅觉”让吴佩佩不由自主上前询问。
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问题1:第一个问题,这当中有很多小问题。巴菲特在2003年一份期刊当说,进口凭证对于贸易的赤字是有限的。到目前为止,关税已经有所改变了,你认为现在贸易上的障碍有所改变,这些进口凭证跟关税有什么不一样?
数据显示,免签对入境游的促进效果显著。春秋旅游副总经理周卫红此前表示,自中国对多国单方面免签以来,对入境游市场起到积极的推动作用,让来自更多客源地的境外游客能够以更便捷的方式来到中国。
在项目投资上,广西聚焦“一区两地一园一通道”建设,推进科技创新与产业创新深度融合,一体推进工业强桂战略和创新驱动发展战略。具体而言,广西引导基金实缴出资申宏中恒(广西)健康产业投资基金、柳州民生腾智科创股权投资基金0.83亿元,支持广西区内上市龙头企业围绕产业链开展投资,助力转型升级;实缴出资广西文化旅游产业发展基金、广西水运港口发展母基金等48.69亿元,支持文化旅游、交通、港口等重大项目建设。
“广州有很多外国的采购商,外国餐厅也很多。”阿布杜拉回忆道,当时,他为一间餐厅打工,从选材到制作都是他一人,纯正的土耳其口味吸引了不少食客,老板便与他商量是否可以背靠预制工厂、扩大出餐量,以此获得更高利润。
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你要使用别人的资金来进行你的利得,撤销或者抵消对他的一些约束,这是最重要的。查理跟我在一起工作的时候,我们也没有批评这些运作的机制,过了一段时间之后,后来我们也不太对这个议题有任何兴趣,我们一起想这个问题想了12年,后来我们就跟查理说,所有的人把自己的钱都投在里面,他们也分担了我们的损失,我们后来的决定是用别人的资本来赚取任何的业务,这是最好的生意,这是一笔不错的投资。当然我们也会看到使用这样的机制有时会造成滥用的情况,您也许会看到一些资本管理的公司,在美国、加拿大都有这样的状况。