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中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见
中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见
(2024年9月21日)中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
主要目标是：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
二、坚持和加强党的领导
(一)完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委(党组)讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。
(二)加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。
三、完善公司治理结构
(三)健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。
(四)完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委(党组)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。
(五)支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。
(六)发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。
四、提升企业科学管理水平
(七)强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。
(八)强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度。
(九)强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。
(十)强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下，加强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。
五、健全企业激励创新制度
(十一)打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业，提升企业核心竞争力。
(十二)完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。
(十三)健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。
六、建立健全企业社会责任与企业文化体系
(十四)完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。
(十五)完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。
(十六)培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。
七、优化企业综合监管和服务体系
(十七)健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。
(十八)健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。
(十九)完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。
八、保障措施
各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义，落实主体责任，以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用，维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。 【编辑:惠小东】
付款后，“黄牛” 却以各种理由拖延出票，直至将用户拉黑。实际上，这些 “黄牛” 根本没有票，只是利用人们急切购票的心理骗取钱财。
据统计，当天天津国际邮轮母港共有近1.5万旅客进出境，其中办理“240小时过境免签”手续的旅客超过400人，均创复航以来单日新高。
杨京沧毕业于北京农学院，是一名乡村振兴协理员。杨京沧告诉记者，乡村振兴协理员服务期为5年，合同期满后，北京市将通过公务员定向招录、事业单位专项招聘、支持继续学习深造、鼓励创新创业等多种综合性措施，促进合同期满乡村振兴协理员高质量流动发展。这份基层工作让他收获很大。
据了解，围绕本次马拉松赛事，江陵还同步推出滨江休闲游、文化探秘游、红色体验游三条旅游线路，并将铁牛饼、酱油面等地方美食与文体表演融入赛事。通过新媒体发布“跟着半马游江陵”系列短视频，开发“一机游江陵”智慧平台，并发放标注餐饮景点信息的全域旅游地图，为选手提供“吃住行游购娱”一站式服务，全方位展现江陵文旅魅力。(完)
建设现代化产业体系，要“坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举”；扭住科技创新这个“牛鼻子”，要“在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”；用好人才这个第一资源，要“统筹推进教育科技人才一体发展”……一系列重要指示为因地制宜发展新质生产力提供了有力遵循。
据王永庆介绍，彼时，中国航空工业的基础设计能力还未达到全三维数字化的水平，设计工作需要在图纸上绘制二维图。而他与团队成员们在研制歼-15时，首次尝试使用三维数字化发图。“大家白天黑夜都泡在机房，一遍遍地测试、调试，最终成功实现了三维数字化发图的全面应用。”王永庆说，这一创举不仅大大提高了工作效率，也为后续型号的全面数字化研发奠定了坚实基础。
“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”习近平总书记勉励广大青年：“要敢于做先锋，而不做过客、当看客，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量，让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。”
习近平同志毫不犹豫，带领几个青年，把沼气池里面的水、粪便，全部挖出来。然后下到臭不可闻、一片漆黑的沼气池里，查找裂缝、冲洗干净、仔细修补。
如今，又一条具有标志性意义的工程项目在甘肃和山东拔地而起。全国首个双极高、低端直流系统同步启动带电调试的特高压直流输电工程——陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程进入投运倒计时。在银线交错的设备区，在轰鸣作响的调试现场，又一群青春身影奔赴现场，用专业与智慧筑牢能源输送的“生命线”。(中青报·中青网记者 温维娜)
菠萝告诉中新经纬，跟马拉松比起来，参加一场越野赛的花费也会偏高。一方面，从出行上，马拉松基本在城市中心，交通较为便利，而越野赛在山区，交通不便，同时住宿偏贵，此外，马拉松跑者一般是提前一晚到，跑完离开，只用住一晚，而越野赛一般会住宿两天，因为越野赛本身也有一定的旅游属性，跑者也需要提前去山里熟悉赛况，所以总体上花费较高。
海关称，上述业务实现简化机电产品进口许可管理与海南自贸港自用生产设备“零关税”政策叠加运用，企业享受税款减免1.16万元。
与大家合影之后，习近平分别跟同学们握了手，称赞他们的工作交叉性强、很前沿，非常有意义，并希望他们继续从事这方面的研究工作，争取早日取得新的突破。
该活动以《黄帝内经》“天人合一”理念为基石，不间断开展包括艾灸体验、五音养生操、日晒艾背、草本药浴等互动项目，让游客一秒开启“养生局”。
和田团城2020年创建为国家AAAA级旅游景区，2022年先后获评“新疆非遗巴扎”“国家级旅游休闲街区”等称号。2024年，景区接待游客94.06万人次，实现旅游收入7073.3万元，成为新疆文旅融合的标杆。
苗笛：其实，早在中国古代唐朝时期，黑龙江流域就有了与外界音乐文化交流的印记。当时，这里有一个少数民族政权——渤海国。它由靺鞨族为主创建，并被唐朝皇帝册封。渤海国在民间音乐基础上创建了宫廷音乐“渤海乐”，以乐舞形式呈现的“渤海乐”，风格独特、艺术特色鲜明，不仅传到唐朝首都长安，被唐朝吸收为宫廷音乐的一部分，还通过海上通商渠道传到日本。如今，在日本奈良的国宝仓库正仓院，仍保留着“渤海乐”的部分遗存，如乐舞音乐《新靺鞨》等。