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把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”
这些年,在地方性法规的立法中有个新现象:“小快灵”立法越来越多,特别是在社会民生领域,各类小切口的立法往往能快反应、击要害、解难题。
AED(自动体外除颤器)作为便携式急救设备,往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色。在江苏盐城,就有一部为生命护航的“小快灵”立法——《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》。该法规虽然只有短短11条、1600多字,却针对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药,充分发挥立法引领作用。截至目前,盐城已在公共场所配备近5000台AED,开展急救培训15万多人次,“人人懂急救、人人会急救”的氛围愈加浓厚。
今天,人民群众对立法的期盼,更注重管用不管用、能不能解决实际问题。在这样的背景下,越来越多的“小快灵”地方立法应运而生,结合地方实际、突出地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”。
聚焦“立什么”,“小快灵”立法突出问题导向。
从赋能新兴产业发展,到推进居家养老服务,从确保网络餐饮落实食品安全要求,到规范电动自行车管理,“小快灵”立法精准回应现实中出现的具体问题,有力增强了地方性法规的针对性、适用性、可操作性。
为有效破解厂房租赁带来的“厂中厂”安全隐患,江苏常州通过“小快灵”立法,在一年内完成了《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议、批准等工作,明确“各级人民政府及其有关部门应当支持符合规定的租赁厂房进行安全升级改造”。实践证明,坚持问题导向,把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”。
着眼“怎么立”,“小快灵”立法坚持效果导向。
为贯彻落实党中央关于长江“十年禁渔”的决策部署,沪苏浙皖四省市人大常委会同步作出相关决定。开门见山、直奔主题,可落实、可检查、可评估,立法的灵活功效得到充分彰显。
立法不是终点,效果还要放到实践中去检验,接受人民群众评判。“小快灵”立法短小明快,注重精准管用。切口小、挖掘深、措施实,“小快灵”立法既提高了地方立法的质量和效率,又避免了“上下一般粗”、照抄照搬上位法的问题,实现了“小法办大事”“小规制承载大内容”的效果。
“小快灵”立法,“小”的只是切口,对立法质量的要求一点也不能降。对社会法治需求的快速响应,不能以压缩甚至省略必要的调研、论证等环节为代价,更不能牺牲立法程序的完整性。如今许多地方都把立法与法规监督紧密结合起来,突出法规实施,通过立法后评估、执法检查等方式,评价法规实施情况,查找制度本身存在的不足,进而改进工作、完善法规,取得不错效果。
法治的根基在人民。“小快灵”能承载起“大民生”,靠的是及时回应社会关切,广泛凝聚立法共识,使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。用法治保障人民安居乐业,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法全过程,必能让每一部地方性法规都满载民意、贴近民生、顺应民心,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(张 璁)
【编辑:刘欢】近年来,广东林业系统大力推进植物迁地保护体系建设,并将建设以华南国家植物园为引领的植物园体系纳入绿美广东生态建设六大行动统筹推进,编制出台《广东省植物迁地保护体系规划(2024-2035年)》,在全国首创提出构建国家植物园、区域植物园、乡土植物园三个层级的植物迁地保护体系,按照“成熟一个、设立一个”的原则,推动形成植物资源保护和可持续利用融合发展的新格局。
在宁波机场口岸,宁波机场出入境边防检查站设置亚锦赛服务岗,安排专人引导,及时提供指引和帮助。同时,当地在出入境大厅滚动播放宁波城市宣传片,让每个参赛运动员感受到原汁原味的甬城文化。
日本那霸4月7日电 (记者 朱晨曦)日本冲绳县民众当地时间6日在县首府那霸市举行“重庆大轰炸”纪念集会,以铭记历史,反对战争。
4月7日,中央汇金公告称,中央汇金公司坚定看好中国资本市场发展前景,充分认可当前A股配置价值,已再次增持了交易型开放式指数基金(ETF),未来将继续增持,坚决维护资本市场平稳运行。
清明假期,“打野”采摘的乡野乐趣吸引大批乘客。前往采摘园、生态农庄等地点体验采茶、挖野菜的滴滴打车需求,环比节前上涨40%。其中,红河、东莞、重庆、杭州、武汉的打车去采摘需求分别上涨272%、93%、63%、45%和44%。
内需是经济发展的基本动力,今年北京将不断充实完善扩内需政策工具箱,培育富有活力的内需体系,重点是与“人”结合起来,朝着老百姓所需所盼的方向发力。
中欧企业也持续看好对方市场。多位欧洲企业高管近期到访中国时表示,仍会深耕中国市场并致力于在华长期投资。宁德时代、比亚迪等不少中企的欧洲工厂也已陆续投产或扩建。
李治峰介绍说,去年6月,澳大利亚楚商联合会在悉尼举办了湖北省鄂州市的经贸文化推介会,向澳大利亚商界展示了湖北的文化特色与商机;今年1月,澳大利亚住澳集团与中国农谷(屈家岭)未来食品创新研究院、湖北精研园区运营管理有限公司、中国肽益生命科学研究院等单位签署了合作协议,在推动科技创新与产业合作方面取得了重要进展。
然而在今年1至2月份的外资数据却清晰地反映:外资对广东制造业的“投资偏好”并没有改变——今年前两个月,广东制造业实际使用外资74.1亿元人民币,同比增长34.5%,较整体增速仍然保持两位增长。
“之前就听说过盐官观潮的盛名,了解到乾隆皇帝与盐官的渊源后,对这里的历史更感兴趣了。”来自杭州的游客王彦飞选择在古城内的酒店入住,白天在古城游览,参与创意春日活动,晚上享受江南园林的幽静闲适。
北京4月7日电 (记者 邢翀)中国外交部发言人林剑4月7日在例行记者会上表示,中方敦促美方停止同中国台湾地区开展官方往来,停止插手台湾问题,停止制造新的台海局势紧张因素。
据介绍,本届中华文化节以“文字”为主题。开幕节目为将于6月上演的现代舞诗剧《诗忆东坡》,希望通过现代舞蹈、诗词、书法等元素,展现中华文化的创新和发展。此外,中华文化节每年都会设定一个焦点城市,让观众多角度欣赏并探索该地文化和历史。今年焦点城市是西安。
在去年举行的粤港澳大湾区全球招商大会上,广东首次披露年度外资企业百强榜单。仔细梳理就会发现上榜企业有七成所属行业门类为制造业,在榜单中占据绝对优势。
“以往的诉讼案例中,消费者经常面临‘举证难’的问题。”杨崇学说,由于预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付款余额等证据通常由经营者控制,消费者举证困难。对此,《解释》第二十五条明确规定,如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交,法院可依据消费者主张推定事实成立。
倪淑仪表示,希望通过每年的中华文化节展示优秀的、具香港特色的中华文化艺术作品,助力提升国家软实力与爱国主义教育工作,提升市民国民身份认同和文化自信。