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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】上海4月30日电 (陈静 黄波)记者30日从上海边检总站获悉，2025年“五一”假期(5月1日至5月5日)，上海口岸出入境客流总量预计达59.4万人次，日均11.9万人次，较2024年“五一”假期增长约30.7%。
龙是中华民族的古老图腾，中华文化的象征符号之一。从《山海经》《周易》对龙的记载，到中国辽宁的查海遗址出土的约8000年前的“中华第一龙”，中国人的龙崇拜历史绵长。
步入浙江精工集成科技股份有限公司展厅，一架“飞行汽车”十分醒目。“这款航空器的机翼、机身、螺旋桨都由碳纤维打造，重量大幅减轻。”公司总裁助理陈樑介绍，碳纤维被誉为“工业黑色黄金”，强度高、重量轻、耐腐蚀，适用于低空飞行器，公司已承接不少零部件制造业务。此外，碳纤维在建筑桥梁、海上风电、人形机器人、体育装备等领域也有广泛应用。
“在岗一天，就要担好一天的责任。”何喜花望着注采701班的安全标语，语气坚定。眼眶微微湿润的她，心中满是对这片土地的不舍。这里有她的青春梦想，有与同事的欢声笑语，更有她视为孩子般的设备和数据。
对经初步审查不合格的品种权申请，国务院农业农村、林业草原主管部门应当通知申请人在3个月内陈述意见或者予以修正。逾期未答复的，品种权申请视为撤回；修正后仍然不合格的，驳回申请。
从采油工到采油化验工，再到聚合物配置工，她的脚步始终没有离开过注采701班。在这27年的光阴里，她见证了注采701班连续安全生产1万天的辉煌。
2016年，东港边检站新指挥中心正式启用，整面墙的电子屏让徐清山惊叹不已：“过去骑自行车半小时才能巡完的泊位，现在鼠标轻轻一点，画面就调出来了；以前查船全靠手电筒，现在有了智能检测设备，就连船底的情况都能看得一清二楚。”
洋浦疏港高速公路年底建成投用后，海南自贸港重点园区——洋浦经济开发区的车辆可直通G98环岛高速公路，将对港口物流、临港产业发展起到促进作用，推动海南自贸港和西部陆海新通道建设。(完)
从中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，到中办国办联合印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，再到多部门组织开展减轻青年研究员负担专项行动……这些年在改革驱动下，青年科技人才的培养之路越走越清晰，他们的成长成才之路也更加可知可感。给舞台，压担子，强保障，送掌声，矢志科技创新的青年人才有信心、更安心。
广西铁路线路多处于丘陵山区，桥隧多、弯道急，列车操纵不当易造成冲动，影响旅客乘车舒适度。为攻克难题，龚小民如地质学家般丈量每一段轨道：记录坡度变化、测算弯道曲率、试验制动时机……经上千次实践总结，“龚小民客车精细化平稳操纵法”应运而生，并在单位推广，让旅客体验到“杯中水不晃”的旅程。
“能迎接神十九凯旋，这种特殊的缘分值得我一生骄傲。”正在东风着陆场执行警戒任务的阿拉善边境管理支队民警陈大为兴奋地说。他的对讲机中指令声，庆祝声此起彼伏。
随后出舱的宋令东激动地向人们挥手致意。回到地球，宋令东连说3个自豪来表达自己的心情。神舟十九号乘组共完成了3次出舱，创造了航天员单次出舱活动时长世界纪录，宋令东也成为中国首名进行出舱活动的“90后”航天员。他直言，“为祖国出征太空，我是幸福的，脚踏实地的感觉也是幸福的。”
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厦门5月1日电(周昕)2025年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛小组赛比拼5月1日结束。C组日本队3:2险胜马来西亚队，D组印尼队4:1击败丹麦队，均以小组头名出线晋级八强。
不少经济体的代表原本希望借参加IMF和世行春季会议推动解决与美国的贸易争端，但路透社报道，尽管美国政府声称收到18份书面提议并进行密集谈判，会议结束时却没有达成任何一项协议。