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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】座谈会上，习近平总书记鲜明指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”
央广网哈尔滨5月1日消息（记者李雪 张瀚予 实习记者赵硕晗）当昔日的老洋房变身成网红打卡地，当传统的伴手礼遇上AR高科技，哈尔滨营造多个旅游消费新场景，用百年老街打开穿越时空的大门。
金砖成员国和伙伴国构成了我们这个金砖大家庭。大家要敞开大门、张开怀抱，帮助伙伴国深度融入金砖，全面参与合作，让机制的发展始终充满活力。要继续拓展“金砖+”模式，同更多志同道合的国家汇聚起和平与发展的合力。中方将积极落实习近平主席提出的“大金砖合作高质量发展”理念和“五大金砖”构想，支持巴西履行好主席国职责，共同开辟金砖合作的光明前景。
相较上一个全运会周期，陕西队在人员方面发生了较大变化，不少05、06年龄段队员已进入了球队主力阵容，队伍整体更趋年轻化，为全力备战本届全运会，球队还召回了袁雅蒙、马一凡、孙海琪等老队员。这支老中青结合的队伍在未来比赛中或将更有竞争力。(完)
男单另一场比赛中，澳大利亚选手斯库尔凯特6-2拿下首盘后，日本选手岛袋将因伤退赛，他四分之一决赛的对手是法国选手6号种子格雷尼尔。
经济分析人士指出，第一季度的数据对预测未来欧洲经济趋势意义有限。近期的调查数据显示，自美国政府出台新关税政策以来，欧元区经济信心明显恶化，制造业、服务业信心同步走弱。
近年来，中国持续拓展免签“朋友圈”，优化出入境政策，越来越多的外国游客来到中国。其中，长春龙嘉国际机场口岸入境外籍旅客人数较往年明显增多，政策效应充分显现。
标普全球汽车 汽车情报部门副总监 斯蒂芬妮·布林利：这种成本上涨是人为的，因为它不是跟需求挂钩，也不是跟原材料成本挂钩，不是跟运输挂钩，也不是跟供需关系挂钩，它完全是人为加上去的。但关税最终通常是由消费者承担的，关税是在公司进口时支付的，不是国家支付的，也不是政客支付的，最终，是消费者在承担这部分成本。
4月30日，蓝桥杯大赛组委会发布《关于第十六届蓝桥杯大赛(软件赛/电子赛)省赛个别选手违纪行为的处理决定》，大赛组委会综合运用技术监测、人工核查、线索举报等多重手段，对省赛过程中发现的个别违纪行为进行了严格认定与处理。
香港5月1日电 (记者 韩星童)记者5月1日从香港特区政府入境事务处了解到，截至当日21时，“五一”假期首日已有逾88万人次入境香港或自香港出境，其中入境人次超过46万。
据了解，今年的龙凤马拉松共设马拉松、半程马拉松、龙腾健康跑、凤舞欢乐跑四个项目，不仅设置了名次奖还特别设置了龙凤居民奖。全马、半马选手可获景区一票通两张，可以与亲朋好友一起畅游仙佛石窟、八面山等十大景点。(完)
谈及未来，这位年轻的农业职业经理人眼里闪烁着光芒，他希望可以和团队一起将标准化作业模式带到更多地方去，在更广阔的土地上种满丰收的希望，“希望有更多年轻人回到土地上，用我们的知识和热情，把天府粮仓建设得更加殷实，让青春在广袤田野上绽放最耀眼的光彩。”
苗笛：近年来，黑龙江为加强对外文化交流，举办了多项具有广泛国际影响力的音乐文化活动，打造了一批城市文化新地标。哈尔滨市承办的勋菲尔德国际弦乐比赛，是高水平的国际音乐赛事，已获联合国相关机构认定，每两年举办一届，世界各地选手经层层筛选汇聚哈尔滨角逐桂冠，评委均为世界著名音乐院团的名家。该比赛由黑龙江出生的美籍华人、小提琴家薛苏里先生担任音乐总监，2020年，勋菲尔德国际弦乐比赛已永久落户哈尔滨。
5月1日，边城饶河第十三届乌苏里江开江文化节在双鸭山市饶河县四排赫哲族乡启幕。来自俄罗斯，中国上海、广州等地的游客在乌苏里江江畔观看开江盛景、欣赏赫哲族民俗风情、品尝特色开江鱼。
说到这儿笔者想起了前几年，父母搬到了我所在的城市，老家的商品房空着一直没人住。有一次妈妈回去办事，回到家一看，厨房的吊柜已经摇摇欲坠，台面也裂开了大口子。这又是什么原因呢？