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“小快灵”承载起“大民生”

  把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”

  这些年,在地方性法规的立法中有个新现象:“小快灵”立法越来越多,特别是在社会民生领域,各类小切口的立法往往能快反应、击要害、解难题。

  AED(自动体外除颤器)作为便携式急救设备,往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色。在江苏盐城,就有一部为生命护航的“小快灵”立法——《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》。该法规虽然只有短短11条、1600多字,却针对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药,充分发挥立法引领作用。截至目前,盐城已在公共场所配备近5000台AED,开展急救培训15万多人次,“人人懂急救、人人会急救”的氛围愈加浓厚。

  今天,人民群众对立法的期盼,更注重管用不管用、能不能解决实际问题。在这样的背景下,越来越多的“小快灵”地方立法应运而生,结合地方实际、突出地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”。

  聚焦“立什么”,“小快灵”立法突出问题导向。

  从赋能新兴产业发展,到推进居家养老服务,从确保网络餐饮落实食品安全要求,到规范电动自行车管理,“小快灵”立法精准回应现实中出现的具体问题,有力增强了地方性法规的针对性、适用性、可操作性。

  为有效破解厂房租赁带来的“厂中厂”安全隐患,江苏常州通过“小快灵”立法,在一年内完成了《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议、批准等工作,明确“各级人民政府及其有关部门应当支持符合规定的租赁厂房进行安全升级改造”。实践证明,坚持问题导向,把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”。

  着眼“怎么立”,“小快灵”立法坚持效果导向。

  为贯彻落实党中央关于长江“十年禁渔”的决策部署,沪苏浙皖四省市人大常委会同步作出相关决定。开门见山、直奔主题,可落实、可检查、可评估,立法的灵活功效得到充分彰显。

  立法不是终点,效果还要放到实践中去检验,接受人民群众评判。“小快灵”立法短小明快,注重精准管用。切口小、挖掘深、措施实,“小快灵”立法既提高了地方立法的质量和效率,又避免了“上下一般粗”、照抄照搬上位法的问题,实现了“小法办大事”“小规制承载大内容”的效果。

  “小快灵”立法,“小”的只是切口,对立法质量的要求一点也不能降。对社会法治需求的快速响应,不能以压缩甚至省略必要的调研、论证等环节为代价,更不能牺牲立法程序的完整性。如今许多地方都把立法与法规监督紧密结合起来,突出法规实施,通过立法后评估、执法检查等方式,评价法规实施情况,查找制度本身存在的不足,进而改进工作、完善法规,取得不错效果。

  法治的根基在人民。“小快灵”能承载起“大民生”,靠的是及时回应社会关切,广泛凝聚立法共识,使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。用法治保障人民安居乐业,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法全过程,必能让每一部地方性法规都满载民意、贴近民生、顺应民心,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(张 璁)

【编辑:刘欢】

  一季度,河南规模以上高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别增长14.1%、10.6%,服务业同比增长5.8%,增速高于全国0.5个百分点。

  前期,北京警方依托“公安+行政”执法协作机制,会同有关行政部门开展联合执法102次,检查涉旅企业(宾馆、旅行社、购物商店等)82家,处罚各类违法违规问题180余起。同时,警方联合市文旅、文物、园林绿化、网信、市场监管、文化执法、公园管理等七部门召开联席会议,研究部署假期文旅市场违法清整和专项打击工作。在此基础上,会同北京市文旅部门向全市旅行社、导游等行业从业人员,围绕依法依规经营、严防安全隐患等方面,开展节前安全教育。

  “能否享有农村集体经济组织成员身份,决定着自然人能否参与该集体所有土地的承包、能否申请并享有宅基地使用权、能否参与被征用土地的补偿分配等农村集体经济内部重要的财产利益分配。”厦门大学法学院、马克思主义学院教授、博士生导师,中国妇女研究会理事蒋月认为,这些重大事项关系着出嫁妇女的生存权和发展权。

  “绿色是德宏的底色,美食是德宏的记忆,文化是德宏的基因,开放是德宏的品格。”卫岗介绍,作为中国生物多样性最丰富的地区之一,德宏拥有全国面积最大的东京龙脑香群落,是中国唯一分布有5种犀鸟的地方,是菲氏叶猴全国最大种群的栖息地,是河燕鸥在中国最后的家园,被誉为“植物王国”和“活着的鸟类博物馆”。同时,德宏近年来积极打造宜居环境,大力建设绿美城市,全州绿地率达40.89%,公园绿地遍布城乡。

  据悉,《条例》注重将川菜产业布局与资源产地、地域文化、品牌优势相结合,健全完善促进川菜发展工作机制,推动川菜一、二、三产业融合发展,着力培育完善川菜产业生态链。

  本次公开赛让普通兴趣班的孩子也能与竞技组的孩子同台竞技,也印证了艺术体操如今在国内正在大众体育与竞技体育两条道路上发力,更多的好苗子有望被挖掘。

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和对河南“要扛稳粮食安全这个重任”“在中部地区崛起中奋勇争先”等要求,集产粮大省、战略枢纽于一身的河南,正昂首阔步向高质量发展迈进,为推进中国式现代化贡献中原力量。

  另外,在加强权益保护方面,强调民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护;对规范强制措施,禁止违法实施收费、罚款或摊派财物,规范异地执法行为,规范政府履约践诺,加强账款支付保障等作出规定。

  “神十九载人飞船能够在额济纳平安着陆,3名航天员身体状态良好,在现场,我确实感受到了祖国的强大。”来自阿拉善边境管理支队的牛鑫对记者表示。

  中国煤矿文工团成立于1947年东北解放区,是国家级艺术院团中历史最悠久的单位之一。2005年,加挂了“中国安全生产艺术团”的牌子。2018年9月,转隶到文化和旅游部。

  施耐德电气集团全球高级副总裁阿里·哈吉·弗拉杰日前接受采访时表示,中国市场展现出惊人的创新活力和可持续发展潜力,施耐德电气对中国市场充满信心。

  “三大主题空间”分别设于首尔广场、光化门广场和德寿宫路,供游客沉浸式体验首尔文化魅力。首尔广场设有春季治愈花园、美食派对等活动,光化门广场由首尔32家代表性企业与机构带来时尚、美妆、生活等体验活动,德寿宫路则将于5月2日举办现代韩服时装秀与管弦乐演出。

  美国商务部称,美国政府效率部关闭多个政府机构,裁撤数十万联邦工作人员岗位,并在卫生、科研等领域削减经费,这些导致了政府支出减少,也在一定程度上拖累经济表现。

  百年武阵邂逅簪花美学,水浒豪情碰撞闽南雅韵。当天,108位“簪花大侠”还与青狮阵彩街表演队伍一起行进在泉州古城的多个街巷中,他们边走边表演,将精彩带到游客的身边。沿途观众热情高涨,纷纷拿出手机拍照留念,感受这场流动的文化盛宴。(完)

吴一平指出,共同富裕是社会主义的本质要求,也是改革开放的初衷与目标。“现阶段,我们需要通过进一步深化改革来打破不合理的利益格局,建立公平竞争的市场规则,通过制度设计激励广大民众参与到做大‘改革蛋糕’的工作中来,为大家创造向上流动的机会,最终形成循环有序、互利共赢的社会生态体系。”

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