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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
作为教育家,嘉纳治五郎于1893年出任日本最早的国立师范教育机构东京高等教育师范学校校长。嘉纳治五郎以《论语》中的“三达德”(智、仁、勇)为鉴,结合17世纪英国哲学家约翰·洛克(John Locke)和德国教育家约翰·伯恩哈德·巴泽多(Johann Bernhard Basedow)的主张,提出了“智、德、体”三育主义。1916年,嘉纳治五郎发表贯穿自身教育生涯的教育观:“教育之事,天下莫伟焉,一人德育广加万人,一世化育远及百世;教育之事,天下莫乐焉,陶铸英才兼善天下,其身虽亡余薰永存。”可以说,儒家思想和汉学是形成嘉纳治五郎思想和人格的核心,同时贯通他的教育理念。
十二届四川省委科技委员会第一次会议,有多个重要议题,包括“学习中央科技委员会有关会议精神”“审议《省委科技委员会工作规则》等文件”。
6月13日、14日,河南多地发布人工增雨公告。提醒:任何组织和个人若发现未爆炸或爆炸不完全弹头、弹药碎片或火箭弹残骸,切勿擅自移动、藏匿、拆解和损毁等,请立即报告当地政府或人工影响天气有关部门,或者立即拨打110向当地公安部门报警。
“我们要用欣赏和赞许的眼光看待青年的创新创造,积极支持他们在人生中出彩,为青年取得的成就和成绩点赞、喝彩”。无论在中央还是在地方工作,习近平都非常重视青年创新,留下了许多动人的故事。
3月28日上午,40余位外资企业全球董事长、首席执行官以及商协会代表齐聚北京人民大会堂,参加习近平主席同国际工商界代表的会见。
北京5月1日电 (记者 吕少威)记者1日从北京市市场监督管理局获悉,截至目前,北京已有48家企业获批利用自动设备进行食品制售活动的食品经营许可,设备布设在300余个点位。广大游客在“五一”假日期间,可沉浸式体验“机器人餐饮服务”带来的智慧文旅新魅力。
2023年9月,伊拉克国家安全顾问卡西姆·阿拉吉宣布,基于伊拉克与伊朗此前达成的边境安全协议,伊拉克政府已解除该国临近伊朗边境的伊朗库尔德反对派团体武装,并令其无限期撤离两伊边境地带。被解除武装的伊朗库尔德反对派成员将被视为难民,拟由联合国难民事务高级专员负责管理,伊拉克将在两伊边境重新部署政府部队并永久驻扎。(总台记者 米春泽)
在户外环境,毒隐翅虫多出现在田间或者河边的草丛或者森林的石块、落叶下。在夏秋季节,当我们去郊野长时间活动时,最好穿着长袖上衣、长裤和能包住脚的鞋子,减少皮肤暴露。除了能避开隐翅虫,也能阻隔蚊子和蜱虫。
11年前,习近平主席在巴西福塔莱萨峰会上提出开放包容、合作共赢的金砖精神,为金砖机制发展壮大明确了方向。昨天,习近平主席专程参访金砖新开发银行总部,同罗塞芙行长和银行管理层进行了亲切友好的会见,发出了中国坚定支持新开发银行的强烈信号,期待新开发银行和金砖大家庭一道走好现代化道路。我们看到,金砖国家一路走来,同行的伙伴越来越多,合作的道路越走越宽。
“孩子平时喜欢做手工,看到省科技馆有这个活动就带孩子来了。体验下来孩子的动手能力得到了锻炼,也让我收获了难得的亲子时光”。一位家长如是说。
没想到在我们的心目中牢不可破的“水泥森林”在没有人的使用维护以后竟是如此脆弱,而塑料垃圾这样看似微不足道的小东西却能在人类消失后继续存留数十万年。更为危险的是那些储存原油、有毒化学品、放射性物质的容器,如果失去人的维护,可能产生破损和泄漏,对生态环境造成大量的污染甚至灾难。
2025年春天,习近平主席以多种方式同周边国家领导人频密交流互动,深刻阐明这样一个道理:亚洲是我们的共同家园,周边是搬不走的邻居,成就邻居就是帮助自己。
如果要把更多的舱段送入太空,更多准备也在进行中。2020年5月5日,长征五号B火箭首发成功后,在随后的两年里,顺利将中国空间站天和核心舱、问天实验舱和梦天实验舱送入轨道。近两年来,长五B火箭在其他任务的成功发射中,也在不断积累更多经验,为后续可能的发射做好准备。
一方面,表现为消费者更为关注价格。“以前花20块能买一大袋,现在30块只够塞牙缝”“别说鸭脖了,就连土豆片、藕片都贵得离谱”。
植物的种子,也很容易随风掉落到屋顶或墙体的缝隙,生根发芽。如果没有人类的清理维护,大气中的灰尘、鸟类的粪便、垃圾都会成为基质,为植物提供生长条件。久而久之,植物的根系会破坏屋顶和墙体,造成建筑的损坏。