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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】江西南昌新建区昌邑乡种粮大户 陶海亮：有了现代化的农业机械，我们种田不仅省时省力，而且成本比人工低，丰收更有保障。
清明假期数据表明，中国消费市场依然表现出十足的韧性与升级潜力，假日经济与文旅融合新业态持续释放内需活力，为稳增长注入新动能。
记者今天(7日)从中国诚通集团获悉，中国诚通旗下诚通金控和诚旸投资增持交易型开放式指数基金和中央企业股票，坚决维护资本市场平稳运行。中国诚通作为国务院国资委资本运营平台，坚定看好中国资本市场发展前景，后续将进一步发挥国有资本运营公司功能作用，持续大额增持央国企股票和科技创新类股票，当好上市公司的长期投资者，有力支持上市公司高质量发展。
今年清明节假期(4月4日至6日)，北京口岸出入境人员近17万人次。同期，北京口岸入境外国人达3万人次。其中，4月6日入境外国人达1.08万人次，创今年以来北京口岸单日外国人入境人数新高。
“百亩森林欢庆会”、“春日狂欢派对”等主题活动通过“IP活化+沉浸式场景”重构消费链路。郑州银基国际旅游度假区凭借“动物奇趣+沉浸体验+品质服务”的创新模式，清明小长假累计接待游客16.21万人次，同比增长6.59%。
博时基金指出，短期关税摩擦升级导致市场不确定性急剧增加，清明假期间海外市场已出现大幅调整，资金存在避险及回补流动性的诉求。叠加A股自身处于财报披露期，部分前期涨幅较大且尚未得到业绩验证的板块调整压力或更加显著。
主办方相关负责人表示，此次展览的举办，不仅为宁夏大地注入了一股鲜活的艺术生命力，更以200余件作品的璀璨光芒，照亮了传统与现代交融的无限可能。从黄河之畔的雄浑意象，到数字艺术的未来图景；从非遗手作的匠心独运，到空间设计的诗意栖居，每一件作品都是创作者对宁夏文化的深情礼赞，亦是设计力量赋能地域发展的生动实践。(完)
嘉兴4月7日电(黄彦君)在“潮墙”看潮水倾泻而下，手持“通关御碟”重走乾隆“春游”路线，闲坐潮汐小茶局解锁观潮新体验……连日来，在浙江海宁盐官古城-潮乐之城(以下简称“盐官古城”)，“春潮+乾隆”的IP联动，吸引民众错峰游。
香港证监会表示，最新指引允许虚拟资产交易平台扩大产品和服务的范畴，旨在发展香港的虚拟资产生态系统。在向虚拟资产交易平台发布的通函中，对提供质押服务的持牌平台作出清晰指引。为管理投资者所面对的风险，相关平台应采取措施有效预防与服务相关的错误，保障被质押的客户虚拟资产，并确保适当披露此类被质押资产可能面临的风险。
地处中国西南的云南是中国茶业大省，世界茶树核心起源地和最早的茶文化发祥地之一。近年来，云南稳定发展茶叶种植面积和产量，强化茶叶品质，促进茶旅融合发展。2024年，云南茶叶出口量达4308.68万吨，出口量同比增长1.4%。
林剑强调，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方坚决反对任何形式的美台官方往来，这一立场是一贯、明确的，已向美方提出严正交涉。
山野千里，春光如许，小长假前往露营地等户外娱乐场所的滴滴打车需求，相比节前上涨66%。其中，重庆、成都、广州、长沙、南昌打车去露营需求进入全国Top5。
这些迁地保护机构致力于推动植物保护研究和可持续利用、人才培养、自然教育等方面综合发展。比如，广州云溪植物园现建有1座自然教育馆、5个专类植物展示园、3条生态休闲步道，1300余种乡土植物、珍稀植物在此生长，展示了从热带到亚热带不同气候类型的植物种类。
有记者提问，注意到中方关于美国加征关税的最新表态并未提到对话谈判。中方在什么条件下才会同美方对话？中美元首是否将通话？当前形势是否不利于实现通话？
该试点项目的实施，不仅实现了城市基础设施建设的“双碳减排”，还进一步深化了城市照明设施的智慧管理。据悉，该批“储能路灯”搭载的智能物联系统，结合储能、智能物联等前沿技术，实现多重应急功能，可根据不同的应急预案设置相应的应急策略，在极端情况下自动启动应急供电模式，确保暴雨、台风等灾害期间照明不断电；实时监测每盏路灯运行状态，精准定位故障点，实现应急照明快速反应。