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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】布鲁塞尔4月7日电 “2025射频产业技术峰会”当地时间4日在布鲁塞尔举行，近百位商界人士、专家学者等齐聚一堂，探讨射频技术的最新发展、创新科技及行业未来趋势。
此外，昭通大山包有高原湿地、湖泊、草甸、峡谷，以及云海、佛光、黑颈鹤、雾凇等自然景观，适合摄影爱好者和渴望亲近自然的游客。
武城县鲁权屯镇桑庄村村民 桑广才：去年用机械灌溉后，我家的麦子比前年多收了不少，关键是省时省力，今年麦苗的长势，肯定也差不了。
北京4月7日电 (记者 吕少威)今年北京将完成12个传统商圈改造提升，坚持TOD导向，“一站一策”推进怀柔南站、未来科学城南区站、平谷站等一批轨道微中心建设，加强站点周边商业、办公、住宅等谋划，打造区域活力中心。
地处四川盆地和青藏高原过渡地带的雅安，素有“川西咽喉”“天府之肺”等美誉。从宋代“蜀茶尽出雅州”的繁荣商贸，到茶马古道上“以茶易马，汉藏交融”的历史佳话，雅安的茶文化源远流长。
3月15日，南京市委书记周红波主持召开市委财经委员会会议暨一季度经济形势分析会，研究部署当前经济工作，动员全市上下坚定信心、锚定目标、铆足干劲，全力以赴实现一季度“开门红”，以实际行动和过硬业绩扛起挑大梁、作贡献的省会担当。
今年是孔子第48代孙孔端躬护驾南行带领族人徙居榉溪村895周年。孔氏族人曾扎根乡野，耕读传家，逐渐繁衍发展出孔氏“婺州南宗一脉”。如今，这里是江南地区最大的孔子后裔聚居地。
嘉兴4月7日电(黄彦君)在“潮墙”看潮水倾泻而下，手持“通关御碟”重走乾隆“春游”路线，闲坐潮汐小茶局解锁观潮新体验……连日来，在浙江海宁盐官古城-潮乐之城(以下简称“盐官古城”)，“春潮+乾隆”的IP联动，吸引民众错峰游。
深入阐述“人与自然生命共同体”，倡议“共建地球生命共同体”，人类命运共同体理念在生态环境领域延展开来，为人类文明永续发展进步指明方向。
“今天的山西，比任何时候都更需要凝聚共识、传递信心、扩大‘朋友圈’。期待各位能够从每一方土地上，感受发展的热度、触摸创新的脉搏、记录奋进的故事，共同将山西的崭新姿态向全世界推介。”杨春权说。
宣威位于云南省东北部，地处乌蒙山系。朱兴永称，云南之美，美在山水与人文的交融，美在传统与现代的共生。“云贵五城”区域文化旅游联盟中有三大核心名片极具魅力：宣威尼珠河大峡谷景区、昭通大山包景区和宣威火腿。
近年来，广东林业系统大力推进植物迁地保护体系建设，并将建设以华南国家植物园为引领的植物园体系纳入绿美广东生态建设六大行动统筹推进，编制出台《广东省植物迁地保护体系规划(2024-2035年)》，在全国首创提出构建国家植物园、区域植物园、乡土植物园三个层级的植物迁地保护体系，按照“成熟一个、设立一个”的原则，推动形成植物资源保护和可持续利用融合发展的新格局。
当日，“重庆大轰炸”亲历者粟远奎也来到了现场，向集会民众讲述重庆遭遇日军无差别轰炸的历史。92岁的粟远奎表示，他在大轰炸中失去了两个姐姐，自己侥幸逃过一劫。日军无差别大轰炸违背国际法，是反人类罪行。他认为，日本政府和美军企图将冲绳打造成军事要塞，一旦发生战争，冲绳人民的和平生活将一去不复返。他说，为了中日两国人民永久的和平友好，“重庆大轰炸”受害者愿同冲绳民众一道抵制军国主义。“让我们携起手来，为了中日两国永远的和平一起努力吧，和平万岁！”粟远奎发言结束后，集会现场响起了热烈的呼应与掌声。
不久前，新出台的《提振消费专项行动方案》中，也提到鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。这让春秋假再次成为热议话题。
江苏省交通运输厅统计，4日至6日，江苏省高速公路日均出口流量426.08万辆，同比增长3.68%，较2019年同期增长28.99%；高速交通执法部门共出动执法力量2330人次，较去年有大幅增长。4日至6日，江苏省普通国省道日均断面交通流量预计为15000辆，同比增长1.7%，较2019年同期增长2.4%；普通国省道保安全保畅通预计共出动人员8400人次，巡查车辆5900车小时，机械设备1300台次，实施清障作业90起。(完)