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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
2017年,毕业于英国朴次茅斯大学的王宏鹏,将职业起点定在合肥的一家地产公司。彼时,合肥以独有的温情牵动了他的心弦——在这里,他遇见爱情、组建家庭。在女儿出生后,他决定扎根合肥。“我希望孩子能在既有科创活力又有教育厚度的城市成长,合肥正是这样的理想之地。”
“五一”假期是消费旺季,更是观察经济活力的重要窗口,全国多地党政主官探访特色商业街区、夜经济商圈、小剧场、直播间等场景,要求创新业态、优化供给、打造热点,以消费提质升级助推经济高质量发展。
“债务时钟令人恐惧。”美国“政府效率部”负责人马斯克曾直言。他所说的,是美国“债务时钟”网站显示的统计数据。目前,美国国债总额已超过36.8万亿美元。
总台央视记者 刘璐璐:都说“China Travel”火爆,今天我们在慕田峪长城真真切切感受到了,周围随处可见外国游客的身影。他们来中国都想玩点啥?吃点啥?让我们跟着英国博主杰基一起在北京玩一天。
阿贝尔:目前为止我们有一个非常重要的议题就是说,任何的公共事业跟野火,我们现在没有办法向我们的客户保证我们会涵盖所有的应付成本之中,不管当时的状况是怎么发生的。所以我们讲到2020年的时候面临的最大的挑战就是野火。这个中间有四分之一的时间,也就是说有四场大的火灾,让我们觉得是充满挑战的时刻,就这么发生了。有时候一听到雷击,这些雷击并不是我们的服务范围之内,但是火灾又烧到、蔓延到我们的服务范围。
近年来,泾源县依托六盘山生态优势,坚持以赛促旅、以旅彰文,深化“体育+生态+文旅”融合模式,打造“森林运动之城”品牌,以赛事带动农文旅消费升级,实现生态价值与经济价值的双赢,推动生态资源转化为发展动能,持续释放绿色发展潜力。(完)
现在有了“爱心接力站”,80多平方米,冰箱、微波炉、空调、直饮水等一应俱全,还配备了急救药箱等。“我们就像回到了家,感觉很放松。”裴阿姨说。
活动总导演吴韦瑶介绍,在乐清市文化特派员服务团的指导与编排下,年轻人喜爱的Cosplay、说唱等潮元素也引入其中,与非遗相结合,带来了独具活力的年轻氛围。
此后,陈燮阳与国内民族乐团保持着密切合作。在他看来,中国民族音乐具有独特的韵味,与西方交响乐的风格完全不同,观众可以从中了解到中国的大好河山、民族特性和精神面貌。
伯克希尔会管理这些资本,并进入这些事业,希望在最后离开的时候我们能够赚到钱。同等重要的部分,接下来的机会是整个把它买下来,或者是买下其中的一部分。
最后,孙先沛说了一个小心愿,“希望能尽快恢复台湾到南昌的直航航班,这样更有利于赣台两地青年交流交往,也会吸引更多台青台干选择江西、扎根江西。”(完)
今明两天,黄淮至江南一带气温将明显回升,最高气温30℃以上的范围扩大,华南地区35℃及以上的高温天气也将增多。大城市中,海口昨天最高气温33℃左右,今天起炎热升级,未来五天将有持续高温天气,公众需做好防暑降温工作。
如今,“高山3班”从一家小店成长为街区地标,吸引着不同年龄层的顾客。“我们原以为顾客都是年轻人,竟有不少回头客是中老年人,他们对饮品里的‘山货’特别感兴趣,这对我们而言是意外的惊喜和收获。”张寻笑言,这也说明人与人之间,城与乡之间的距离并非想象中遥远。
要解决这一问题,放松税收征管并非良策,因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题,也影响社会公平,毕竟各地税务机关征管力度不一,将影响企业公平竞争,有违全国统一大市场构建。
来自浙江的大学生林晓薇,与朋友在一家蜡染体验店内,用铜刀蘸取融化的蜂蜡,在土布上勾勒蝴蝶纹样,“蜡刀划过布面的触感很治愈,亲手做条裙子比买纪念品更有意义”。