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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】据昆明边检站统计，“五一”期间，中国内地旅客从昆明机场口岸出境1.4万余人次，同比增长7.7%。中国内地旅客出境游热门目的地排名依次是泰国、马来西亚、新加坡。
在审美方面，东方重视植物生长习性，并将其与道德追求相结合。不惧严寒的松、柏，出淤泥而不染的莲，孤傲的梅，清幽的兰，坚韧的竹，淡雅的菊，是文人咏物书画常见题材，承载了中国人对它们精神品格的向往。西方对植物的关注及隐喻多与植物外形特征相关。百合以其美丽成为美好象征，它流畅优美的花瓣、纯白无瑕的颜色代表着光明、仁慈、高贵，标志着史前直到圣母玛利亚的许多母亲之神。十字龙胆的叶子、花朵、根茎断面都依十字形生长，因而受到宗教神学的特别尊崇，象征着耶稣的救赎和忠诚。
在潮流户外运动区，洛克兄弟、北山狼、大丰体育等备下丰富好礼；远处的冠军厨房中，体操奥运冠军江钰源、乒乓球世界冠军常晨晨亲自下厨……活动以田野为舞台，尽显乡村魅力。
杭州5月4日电(记者王逸飞)“五一”假期过半，浙江海岛游持续火爆。记者4日从浙江海事局获悉，假期前三天，浙江普陀山水域客流已突破47万人次，单日最高进出岛旅客数达18.2万人次。
阿布杜拉12岁起学做甜品，多年来练就的好手艺吸引了不少欧洲老板，请他做工的邀约纷至沓来。但是，他早已心有所属——因小时候被中国功夫的电影深深吸引，他很早就萌生了来中国发展的念头。2012年8月，他如愿来到广州。
比如你看过电视剧里面的东西，你也会追剧。但是我花了很多时间，我有一次读了一本书，花了大概1万小时，我可以花1万小时去做一些其他事，比如说跳舞，我的一个最有趣的老师，我花了10个小时去读本杰明·格雷厄姆老师的书，我也觉得非常受益，对于我来讲他就是伟大的人。另外，我也看过一本非常重要的《伟大的大桥飞人》这本书，这中间讲了非常棒的医生，也让我觉得我灵光一现。
我觉得他们做得是非常成功也是挺公平的一种想法，我94岁，到今天为止我还是可以跟你这么说，我们应该欢呼、鼓掌。现在的这些股票，我觉得我们不会立刻去进行卖掉任何的这些日本的股票。至少现在还没有发生，在以后的十年之中也不会发生。
“水立方”也是许多人梦想开始的地方。2016年，昌雅妮在此夺得国际泳联(后更名为“世界泳联”)世界跳水系列赛北京站男女混合10米台冠军，在国际赛场崭露头角。2017年北京站，她拿到女双10米台金牌和女单3米板银牌。从跳台转向跳板，此番故地重游，已是奥运冠军的昌雅妮联手搭档陈艺文摘得女双3米板桂冠，并向下一个目标出发：“新的奥运周期已经开始，我们时刻准备着面对未知的困难。”
我们要保持现在的立场，特别是在美国，如果已经在进行投资了，比如说欧洲或者其他地方，它们的货币也许不尽理想，但我们在投资日元以及日本的这些情况，我们觉得是非常理想的。如果现有的状况让你觉得有一些紧张，我想最后总是会赢得人满意的未来。这就是我现在要讲的我的估算、我的预测。
此次马来虎现身是由邦朗国家公园的护林员安装的监测相机捕捉到的。邦朗国家公园覆盖也拉府班南沙塔、丹图和勿洞三个县。该公园长期以来对野生动物进行监测。
巴菲特：我可以再补充一下，我不会说把所有的东西都绕着AI进行投资进行发展，因为在未来十年，这是由阿吉特来决定。如果你给我选择的话，因为我们有一千多亿的金额在这个地方，我们可以投资在保险业里面。我们谈到我们保险业务里面的选择，我想应该让阿吉特来选择，未来应该是阿吉特的时刻到了。
阿贝尔：很不幸的，这是我们必须要处理的情况。基础设施有一些意外的情况必须断电的情况，你必须要关注到这是什么样的观点，是不是要进行重新的评估。有时候我们会收到客户给了我们很多的建议以及他们的反馈，但是在更正常的基础设施的管理之下，我想有些是不得不做的事情。熄灯了，但是我们可以在应急上做出正确的反应。这些当然有风险，但是我们要花更多的时间教育我们的消费者以及我们的消费团体，有些事情是不得已的。有些事情如果即将要发生了，你发觉了这些不寻常的状况，你怎么样才能够管理好它。
“要完善科技创新体系，积极对接国家战略科技力量和资源，优化完善创新资源布局，努力攻克一批关键核心技术，着力打造西部地区创新高地。”
“随着行业成熟度越来越高，贴牌代工业务的利润率一定越来越低。”在广东吉拓户外用品有限公司董事长刘诗蕴看来，品牌能为企业带来更高的客户粘度和利润、更强的谈判主导权和可持续发展性。
经查，王一新丧失理想信念，背弃初心使命，结交政治骗子，对抗组织审查；违背组织原则，隐瞒不报家庭房产情况，在组织谈话时不如实说明问题，违规选拔任用干部并收受财物；违规收受礼金，接受私营企业主低价装修，利用职权为特定关系人谋取利益，搞权色、钱色交易；道德败坏；以权谋私，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在土地开发、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。