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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
【编辑:付子豪】杰克·佩里:当前最大的问题是不确定性——其根源并非经济,而是地缘政治。我们正在目睹摩擦日益加剧,这些摩擦带来不确定性,而不确定性会拖慢商业进程。
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王龙:建筑风格上,其八角形密檐式砖塔,兼具中原唐宋古塔八角形平面的几何美感,又与辽、金多层密檐结构相似,展现不同民族政权建筑技艺与风格的交流。装饰艺术层面,塔上精美砖雕中,佛像造型、服饰融合了中原与周边民族对佛教艺术的理解,兽头装饰包含北方游牧民族文化元素,体现多民族宗教艺术交融。宗教文化上,双塔融合党项、汉、吐蕃等多民族信仰习俗,反映各民族在佛教传播中的互动。
美国宣布对台加征关税,民进党当局让台湾任美宰割的应对措施持续引发岛内争议,朱凤莲答问表示,“台独”是绝路,外人靠不住,欢迎岛内产业和农渔民多来大陆参与交流合作、融合发展。对于台当局鼓吹台商加速撤离大陆,发言人援引今年一季度两岸经贸数据指出,越来越多台商台胞用实际行动证明大陆始终是广大台商台企投资兴业的最佳选择。
安装在返回舱底部的这四台发动机,个头和重量都不大,单台仅重不到12公斤,直径不到30厘米,但能在10毫秒内喷射高压燃气,单台推力达3吨。其核心技术就在于必须在毫秒级的时间内同时点火,且需要满足极高的同步性。
吴笃琴从妈妈手中传承下来制作酸汤的标准:入口不刺激,恰到好处的咸味和回甜,让各种味道达到了完美的平衡,每一口都能感受到酸、辣、咸、甜在舌尖上的和谐。
柏林5月1日电 当地时间4月30日,中国驻汉堡总领馆举办“领馆长夜”开放日活动。汉堡市长琛彻尔与500余名汉堡各界人士一道,沉浸式体验中国传统文化和现代科技魅力。
查海文化是辽河流域文明起源的标志,它融入中华文明多元一体的起源进程格局中,表明辽河流域同黄河流域、长江流域一样,是中华文明的孕育地。(完)
初进单位时,张杰的师傅就对他说:“巡线工看似是一份体力活,其实粗中有细,哪怕是微小的一个细节,都有可能引起线路故障。你要静下心来,多钻研业务。”
目前,渝昆高铁川滇段隧道贯通已超85%,路基、桥梁工程完工均超90%,站后“四电”及站房工程正有序推进,工程建设整体进展顺利。渝昆高铁全线建成后,将大幅压缩重庆至昆明、成都至昆明铁路旅行时间,沿线群众出行条件也将得到提升和改善。(完)
李鹏新严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予李鹏新开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
在社会活动方面,陶山书院设有“居敬大学”组织。“居敬”一词取自《中庸》,意在强调践行退溪先生的“敬”思想。成员每月定期聚会,学习退溪学说并参与祭祀。该组织还设有学习小组,成员主要为国内知名学者,并组织“再现退溪先生最后归乡之路”等代表性活动。书院还设立“退溪学术奖”,每三年颁发一次,旨在鼓励儒学研究,推动儒学的传承与现代化发展。