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贯彻落实党的二十届四中全会精神权威访谈丨健全数据制度 释放乘数效应——访国家数据局党组书记、局长刘烈宏
新华社北京12月25日电 题：健全数据制度 释放乘数效应——访国家数据局党组书记、局长刘烈宏
新华社记者高亢
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，对“深入推进数字中国建设”提出明确要求、作出重要部署。
贯彻落实《建议》部署，如何理解“深入推进数字中国建设”战略任务和数智化对经济社会发展各领域的赋能作用？“十五五”时期国家数据局将从哪些方面重点发力？新华社记者采访了国家数据局党组书记、局长刘烈宏。
数据要素激活新质生产力动能
问：如何理解《建议》在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分提出部署“深入推进数字中国建设”战略任务？
答：数字中国建设涉及经济社会发展方方面面、生产生活各个领域，贯穿于技术突破、场景验证、产业应用、体系升级全过程，能够源源不断孕育出新质生产力，有利于我国在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动，构筑国家竞争新优势。与“十四五”规划建议将“加快数字化发展”摆在“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”章节不同，《建议》在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分用一节来部署“深入推进数字中国建设”战略任务，充分体现了党中央总揽全局、把握大势的战略远见。
第一，数据要素在发展新质生产力中扮演更加重要角色。2024年，全国数据生产量达41.06泽字节，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元，全社会对数据要素价值的认识不断加深。《建议》围绕健全数据要素基础制度、建设开放共享安全的全国一体化数据市场、深化数据资源开发利用等作出任务部署，就是要求我们通过数据要素市场化配置改革，向改革要动力，以改革激活力，进一步激发各类主体供数用数活力，促进数据要素在更大范围、更多领域合规高效流通和开发利用，全面释放数据要素乘数效应。
第二，数智技术是催生新质生产力的重要力量。《建议》提出，加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人工智能+”行动、加强人工智能治理等任务，这就要求我们抢抓人工智能发展的历史性机遇，加快人工智能技术创新和产业创新深度融合，催生更多新业态新模式，推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升，赢得全球科技竞争主动权。
第三，数字经济为新质生产力发展提供强大动能。随着数据要素加速融入千行百业以及“智改数转”深入推进，个性化定制、柔性化生产等新模式不断涌现，企业组织形态和产业模式发生根本性变化，数字经济成为重要经济形态。《建议》围绕数字经济作出战略任务部署，就是要求我们充分发挥数据资源丰富、基础设施领先、产业体系完备、应用场景广阔等优势，加快促进实体经济和数字经济深度融合，培育数字经济新产业新赛道，塑造发展新动能新优势。
数智化引领数字中国建设
问：《建议》对相关领域提出了数智化发展的任务部署，如何理解数智化对经济社会发展各领域的赋能作用？
答：当前，以人工智能为代表的数智技术向经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域渗透普及的势头加快，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。《建议》围绕构建现代化产业体系、保障和改善民生、扩大对外开放等领域数智化发展作出重点部署，我们要把数智化发展思维贯穿到各方面各领域。
在数智化赋能现代化产业体系方面，运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业，重塑产业生态，已成为未来一个时期产业发展的重要方向。《建议》提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕产业、基础设施、商贸流通、金融等领域数智化进行了重点部署，这就要求我们顺应数字化、网络化、智能化发展大势，加快三次产业和基础设施数智化转型，推进产业智能化、绿色化、融合化发展。
在数智化赋能公共服务普惠均等方面，利用数智化手段完善公共服务体系，能够有效打破地理空间与资源分布的限制，扩大优质数字公共服务资源覆盖面，不断缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面差距，让广大人民群众共享数智化发展成果。《建议》提出，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，深入实施教育数字化战略，推进全民健康数智化建设等任务部署，这就要求我们把造福人民作为根本价值取向，强化数据赋能，让数据多跑路、群众少跑腿，深化数字便民惠民，推动数智技术和教育、医疗、住房、就业、养老、文化等公共服务深度融合，更好满足人民群众高品质生活需要。
在数智化赋能高水平对外开放方面，随着国际贸易数字化、绿色化、服务化趋势不断加速，数字经济、人工智能在国际贸易中的地位更加凸显。《建议》提出，创新发展数字贸易，推进数据高效便利安全跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域合作新空间的战略任务，这就要求我们深化数智领域国际合作，与世界各国携手构建开放包容、互利共赢的数智领域国际合作新格局。
健全数据基础制度 培育数据产业根基
问：“十五五”时期，国家数据局将如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，深化数据要素市场化配置改革，推动数据要素更好发挥作用？
答：党的二十届四中全会为我们做好数据领域各项工作指明了方向。我们将统筹好数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，重点把握人工智能这个最大变量、也是最大增量，健全基础制度，完善基础设施，强化场景应用，促进流通交易，发展数据产业，深化国际合作，通过这一套政策“组合拳”，充分发挥“数据飞轮”效应。
一是健全数据基础制度体系。持续完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。加快推进数据要素市场化配置改革，结合实践及时把改革成果上升为法律制度，为数据安全合规高效流通利用提供制度保障。
二是推动数据基础设施建设。引导各地方、各行业结合场景，因地制宜建设数据基础设施，提升对场景落地的支撑能力。转变数据安全理念，推动数据安全防护由静态防护向流通保障、由分散建设向集约服务、由被动安全向主动合规转变。综合考虑能源资源、区位条件、产业基础、国产生态等因素，优化算力资源布局。实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合创新发展。
三是加强数据融合应用。深入推进“数据要素×”行动，聚焦公共数据资源开发利用、城市全域数字化转型等方面，打造一批重点应用场景，以场景牵引数据资源开发利用。深化落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，统筹推进政务数据共享、公共数据开放和授权运营，实施国有企业数据效能提升行动，扩大数据有效供给。深入实施可信数据空间发展行动计划，培育一批数据资源富集、参与主体广泛、商业模式完善的可信数据空间，创新数据流通利用模式。聚焦重点领域和创新领域，建设一批行业高质量数据集，推动高质量数据集规模化供给和设施化应用。
四是促进数据流通交易。加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，一体化推动完善数据市场规则、繁荣市场生态、建设市场设施、健全市场治理，着力提升数据资源配置效率。加大对数据交易所(中心)、数据流通服务平台企业、数据商等各类数据流通服务主体的培育力度，进一步激发市场活力。
五是培育壮大数据产业。支持地方培育多元经营主体，建立数据企业培育库，充分激发数据企业创新活力。支持各地充分发挥比较优势，因地制宜打造一批协同互补、特色鲜明、具有较强竞争力和示范带动性的数据产业集聚区，加快形成产业生态和规模优势。
六是深化数据领域国际合作。积极参与在联合国框架下的数据治理规则制定。加强与重点国家的数字政策对话，增进数据互信。创新数据跨境流动模式，支持地方因地制宜先行先试，促进数据依法有序自由流动。 【编辑:梁异】
三是改革新标杆加快打造。浦东综合改革试点、自贸试验区及临港新片区高水平制度型开放等一批重大改革创新举措加快推进，不断为国家试制度、测压力、探新路。
该研究团队创造性开发了基于可食性大孔微载体(EPMs)的细胞大体系培养技术。这种微载体类似一种可食用、多孔的“细胞小房子”，能让大黄鱼肌卫星细胞(SCs)和脂肪干细胞(ASCs)在里面快速繁殖，可以大幅度提高细胞的数量和质量，最后用3D打印技术把这些含有细胞的微组织根据一定的程序制作成一块块可食用的鱼肉。
一年多来，我们会同苏浙皖三省制定实施第三轮长三角一体化发展三年行动计划，合力推进18项长三角重点合作事项，加快实施10项一体化发展实事项目，共同推动长三角区域物流提质增效降本、区域市场一体化建设、一体化金融合作、生态环境共保联治等专项方案，强化长三角区域合作办公室职能建设，进一步完善体制机制，长三角一体化发展取得了重要阶段性成效。
受高空低槽东移影响，16日河南省有分散性阵雨、雷阵雨，雨量分布不均，中西部局部中雨或大雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。
从2月的五部门座谈会到3月全国两会，民营企业家们提出了相似的诉求——“科研企业期待更精准的金融政策打通融资堵点”“民企权益融资需放宽限额”“养殖户亟待无还本续贷等支持”……构建更精准、灵活的融资体系是他们的共同期盼。
据国际网球联合会发布的《2021年全球网球报告》，2021年全球参与网球运动的人口有8718万人，中国以1992万人成为全球网球参与人数排名第二的国家，仅次于美国，占全球总网球人口的22.9%。同时，中国网球场的数量也为全球第二，达49767个。网球教练则以11350人位居全球第五。
基药目录对剂型和规格的严格规定，可能影响基层与上级医疗机构的用药衔接。现阶段同一主要化学成分下不乏多剂型、多规格品种。例如，国内自主研发的微球制剂技术打破了国外20多年的技术垄断。作为一种新型给药方式，可以实现长效缓释、疗效更好、不良反应更少的优势。若这些新剂型未能及时纳入目录，可能导致某些医疗机构根据目录中的规格调整用药方案，影响患者的用药连续性。
三是功能“成圈”，释放空间潜力。通勤圈、功能圈是高效率的空间组织形式。一体化示范区的实践证明，小区域大力度的探索，会产生“做实一小片、引领一大片”的效应。我们将建好通勤圈，加强“轨道上的长三角”建设，尤其是1小时城际轨道交通网建设，推动环沪轨道交通运营公司实体化运作，高效串起更多功能区域。我们将优化功能圈，深化虹桥中央商务区、嘉昆太创新圈等重要载体建设，发挥“以圈促群”效应。
包括上海市委副书记、市长龚正在内，多名与会代表回答了中外记者提问。在这些实实在在、满是干货的问答中，我们可以接收到上海传递的信号，看到这座国际化大都市面对“十四五”收官之年工作和举措中的“加减乘除”。
据公布，港铁2024年总收入600.11亿元，较2023年微升5.3%。其中，香港车务营运收入230.13亿元，按年升14.3%；香港车站商务收入53.43亿元，升4.4%；香港物业租赁及管理收入按年增加5.9%至53.79亿元。
据江西省商务厅介绍，为帮助企业深入对接交流，会议现场为该省参加活动的每家企业都设置了洽谈区。会议还举办了集中签约仪式。
在推进区域协调发展方面，安徽马鞍山推动和县、江苏南京浦口毗邻地区持续深化“两省一街”共管共治模式，在已有警务跨省合作基础上，进一步拓展政务服务功能，设置5个“跨省通办”窗口，2024年办理民生事项超1500件，服务民众“进一扇门、办两省事”。
特别是，这些“大省”在发展新质生产力上可圈可点：江苏去年13个创新药获批上市，居全国第一；广东区域创新能力连续8年保持全国首位；浙江杭州“六小龙”公司火遍全球；上海优化前沿技术和未来产业布局，深入实施三大先导产业“上海方案”……
正如外界所预料的那样，特朗普在演讲中没有给出任何实质性细节。他继续鼓励美国农民“在国内市场寻找乐趣”，这一说法此前他也曾在社交媒体上提及。即便特朗普本人也承认关税可能使经济受到冲击，他仍然对其影响轻描淡写。
随着社会进一步复常以及铁路服务持续提升，2024年港铁本地总乘客量超过19亿人次，其中过境服务乘客量同比上升37.6%。同时由于新增高铁站点、加密车辆班次等因素，2024年高铁(香港段)载客量创新高，突破2600万人次。