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中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见
中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见
(2024年9月21日)中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
主要目标是：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
二、坚持和加强党的领导
(一)完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委(党组)讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。
(二)加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。
三、完善公司治理结构
(三)健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。
(四)完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委(党组)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。
(五)支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。
(六)发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。
四、提升企业科学管理水平
(七)强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。
(八)强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度。
(九)强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。
(十)强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下，加强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。
五、健全企业激励创新制度
(十一)打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业，提升企业核心竞争力。
(十二)完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。
(十三)健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。
六、建立健全企业社会责任与企业文化体系
(十四)完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。
(十五)完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。
(十六)培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。
七、优化企业综合监管和服务体系
(十七)健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。
(十八)健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。
(十九)完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。
八、保障措施
各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义，落实主体责任，以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用，维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。 【编辑:惠小东】
“系列活动既是风貌展示，也是一次合作邀请。”柯城区委统战部相关负责人表示，希望通过活动进一步展示柯城的资源优势和发展前景，吸引更多优秀寓外人士为柯城牵线搭桥，在宣传家乡、推介家乡、投资家乡等方面共同发力，为柯城高质量跨越式发展贡献力量。(完)
第二幕的舞台以山石代替了树干，一座直通舞台顶部的石桥代表着神界。舞台背景中的多媒体在这一幕中扮演着最为突出的“叙事注脚”角色，精确对应着剧中人唱出的意象，弗里卡口中即将崩溃的神界对应熔岩中的一片废墟，数道光束聚焦在沃坦张开的双臂，展示他内心的煎熬，莱茵河底的指环、云团中浮现的“狼”型、荒芜的冰山场景、两位巨人石像在决斗中走向破碎……“指环”复杂的故事背景、人物跌宕的内心状态全部伴随着舞台上的视觉叙事徐徐展开。
美国财政部本周早些时候也公布了新的反俄制裁方案，涉及俄罗斯以及中国等其他国家的300多家公司、银行和数十名个人。中国外交部发言人林剑13日表示，美国在全球范围内滥施单边制裁贻害无穷，严重损害他国主权安全，造成人道惨剧，破坏产供链稳定。乌克兰危机升级后，美方制裁更是变本加厉。而这种乱舞制裁大棒的做法，不仅无助于问题的解决，反而成为世界一个主要的风险源头。
在上海，喝咖啡已是一种融入日常的生活方式。据上海国际咖啡文化节主办方介绍，2024年，上海咖啡馆数量达到9115家，是全球咖啡馆最多的城市。“咖啡”，已成为上海递给世界的一张文化新名片。
“如今，松茸等生鲜农产品可实现72小时内由西藏送达全国主要城市，部分城市最快仅需2小时。”中国邮政集团有限公司西藏自治区寄递事业部副总经理刘杰介绍，邮政和西藏机场集团深度合作，全力保障本地高原特色农产品新鲜送达国内市场。截至目前，西藏已开通79条国内货运航线，持续强化西藏与各地的物流联通。
强化创业服务保障，将高校毕业生创业项目纳入重点孵化项目库，提供创业培训、创业指导、创业孵化、政策落实等“一条龙”服务，提升创业成功率。
高空作业时负责驾驶斗臂车配合作业的是“2号电工”。“2号电工”看似是个“辅助”角色，实际上要承担的是更加全面细致的工作，不仅要清楚全部作业工序，快速转移位置，还要时刻关注同伴安全，特别是斗臂车驾驶熟练与否，很大程度上决定了完成作业的时长。
4月底的中原大地，麦苗正奋力拔节抽穗。不久前，全省防汛抗旱工作视频会应时召开，重点部署抗旱保墒。驻马店西平，种粮大户丁军华从口袋里摸出智能卡在井边一刷，一朵朵巨大的水花便开满麦田。
公路人员流动量(包括高速公路及普通国省道非营业性小客车人员出行量、公路营业性客运量)预计31476万人次，环比增长64.1%，同比增长7.8%。其中高速公路及普通国省道非营业性小客车人员出行量预计27525万人次，环比增长76.4%，同比增长8.4%；公路营业性客运量预计3951万人次，环比增长10.5%，同比增长4.0%。
清华大学经济管理学院院长白重恩表示，这部法律的出台将有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇”的共识。更强的社会共识，有利于形成支持民营经济发展的良好舆论环境，依法追究恶意侵害企业和企业家声誉行为的法律责任。
农业农村部派出3个由司局级干部带队的工作组和7个科技小分队，赴河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西7省，指导各地做好抗旱准备和应对工作，保质保量完成夏收夏播。
回顾历史，自1987年打破长期隔绝状态以来，两岸交流的潮流不断向前发展。即便在民进党执政时期，两岸民间交流仍保持韧性。如今，越来越多台湾民众选择在大陆长期发展。国家移民管理局数据显示，2024年，台胞申请来大陆定居人数超过前十年总和。凭借大陆推出的包括台胞证、居住证、定居证等在内的相关政策，广大台胞享受到了实实在在的便利与好处。
经查，李鹏新丧失理想信念，背弃初心使命，培植个人势力，搞“七个有之”；无视中央八项规定精神，违规接受宴请和车辆司机服务安排；对组织不忠诚、不老实，在组织函询时不如实说明问题，违背组织原则，卖官鬻爵，严重污染地方政治生态；廉洁底线失守，长期违规收受礼品、礼金；腐化堕落；贪婪无度，政商勾连，大搞新型腐败，利用职务便利为他人在矿产开发、企业经营、干部选拔任用等方面谋利，并非法收受股权股份等巨额财物。
在惠州，惠州海事部门联合市海洋综合执法支队共同举行海陆空协同搜救演习。演习模拟渔船发生事故险情有人员落水，惠州海事局交管中心启动应急预案，指挥协调多支海上搜救力量开展搜救，共出动5艘执法船艇、3架大型无人机及30余名执法人员。此次搜救演习深化了海事部门与相关海上执法部门的深化合作和协同共治，通过整合资源，优势互补，进一步提升了防范商渔船碰撞安全监管效能和应急处置能力。
外长们强调人工智能对促进各国社会经济发展和包容性增长具有重要作用，为此，应确保以负责任、安全、可靠且符合伦理的方式设计、开发和使用人工智能。外长们呼吁通过联合国系统这一充分包容且具代表性的国际框架加强人工智能全球治理，并鼓励开展人工智能领域政策交流与对话，以推动创新和经济发展。外长们期待通过金砖国家合作助力发展中国家加强人工智能能力建设，支持中国在联合国大会提出的第78/311号决议“加强人工智能能力建设国际合作”。