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111更新时间： 2025-06-09 11:39:35

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横向生态保护补偿是什么？怎么补？专家解读

　　近日(4日)，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合发布了《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》。什么是横向生态保护补偿？对生态保护能发挥哪些作用？专家进行了解读↓↓↓

　　粤开证券研究院院长罗志恒：横向生态补偿，就是享受生态产品的受益地区向那些为提供生态产品而付出成本的区域所做出的补偿，让生态产品供给地的成本、收益对等。之所以叫横向，就是与纵向的转移支付相对应，纵向是上级对下级、中央对地方、省对市县，横向就是地区对地区。

　　专家介绍，我国地大物博，像长江、黄河都途经多个省份，其中，长江流域就包括了青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西等多个省份。对于上游省份来说，他们保护好水生态环境，下游省份就能受益。在这个过程中，上游省份支付了保护成本，要获得补偿，而享受了生态产品的要支付补偿，通过补偿机制就能实现上中下游省份各自的成本收益匹配。

　　粤开证券研究院院长罗志恒：加强生态文明建设，以实现人与自然和谐共生的现代化，是中国式现代化的重要内容。但是生态环境保护的受益范围具有外部性，上游地区保护大江大河付出了成本、减少了发展，受益范围是全流域的，这样成本与收益就不匹配。为了保护和鼓励生态保护地区的积极性，实现各自区域权责利的匹配，让受益地区补偿生态产品的供给地区是非常必要的。

　　在我国，早在2021年，山东、河南两省就签署了黄河流域首个横向生态保护补偿协议。协议签署以来，黄河入鲁水质始终保持在二类以上，山东省作为受益方，兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，中央财政专门安排资金予以奖励。两省实现了共赢，也推动形成上下游同心协力保护黄河生态的良好格局。

　　据了解，目前，财政部已会同相关部门推动24个省份在30个流域(河段)建立起跨省横向生态保护补偿机制，有力推动流域水质改善和绿色低碳发展。

　　粤开证券研究院院长罗志恒：促进区域间公平，实现生态产品供给地与受益地良性互动。提高各地区，尤其是大江大河上游省份，保护生态环境的积极性，让生态环境的保护地区愿意投入，激励它投入。加强生态环境保护的跨区域协调，破解跨省流域治理“分段而治”的难题。提高财政资源的配置效率，让有限的财政资源能更好地服务于生态文明建设。【编辑:李岩】

　　地处中国西南的云南是中国茶业大省，世界茶树核心起源地和最早的茶文化发祥地之一。近年来，云南稳定发展茶叶种植面积和产量，强化茶叶品质，促进茶旅融合发展。2024年，云南茶叶出口量达4308.68万吨，出口量同比增长1.4%。

　　乌克兰媒体报道称，一些乌克兰官员此前披露了新协议草案的部分内容，美方要求远超此前，包括要求乌克兰把开发自然资源所得收益转入由美方管理的联合基金，所涉及矿产资源不仅包括稀土，还包括石油和天然气。要求联合基金所获收益首先转给美方，用于偿还美对乌援助，乌方还需支付利息。“偿债”结束后，乌方才能使用基金收益用于重建等事务。

　　北京市医疗保障局介绍，2024年4月17日，北京市医疗保障局等九部门联合印发《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2024年)》，取得显著成效。2024年，全市临床试验的启动用时压缩至24.9周，实施罕见病药品的“白名单”制度，建立临床急需进口药械的审批绿色通道，进口货值超过了1500亿元，570种国家医保谈判药品纳入“双通道”管理，8家知名外资药械企业集中在京新设研发或创新主体，医药健康产业规模同比增长8.7%，首次突破万亿元。

　　北京市贸促会副主任朱家亮介绍，目前，5万平方米展览已基本招满，参展企业和机构约800家，省部级以上专精特新和高新技术企业占比超八成。

　　新西兰华人、安发(福建)生物科技有限公司总裁高炜建议，发挥福建内外融通优势，以侨引侨，推动侨界英才参与福建建设，助力招商引资和招才引智；深化与国内外高校、科研机构合作，引进创新平台，促进高校、企业与地方协同发展；依托商会协会，凝聚侨商资源，实现产业与市场互补，推动国内外企业合作，同时传播福建文化，增强海外乡亲情谊。

　　随着相关政策持续发力，一个更具韧性的“政策—市场—民生”协同体系正在形成，既以制度创新释放14亿人的消费潜能，又用优质供给满足人民美好生活需要。

4月7日，中央汇金公告称，中央汇金公司坚定看好中国资本市场发展前景，充分认可当前A股配置价值，已再次增持了交易型开放式指数基金（ETF），未来将继续增持，坚决维护资本市场平稳运行。

　　“以往的诉讼案例中，消费者经常面临‘举证难’的问题。”杨崇学说，由于预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付款余额等证据通常由经营者控制，消费者举证困难。对此，《解释》第二十五条明确规定，如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，法院可依据消费者主张推定事实成立。

　　经文化和旅游部数据中心测算，假期3天，全国国内出游1.26亿人次，同比增长6.3%；国内出游总花费575.49亿元，同比增长6.7%。

　　其中，区域植物园是指承担区域重点保护、珍稀濒危、特有植物的迁地保护与科学研究任务，以及重要植物资源的收集、保存、备份、扩繁、回归、展示、可持续利用等任务而建设的植物迁地保护机构；乡土植物园则是以植物资源收集、保护、推广、展示、科普宣教为主要功能的场所，收集对象包括但不限于乡土植物，是国家植物园和区域植物园的补充。

　　《规划》表示，工作中要做到共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。

　　摩根大通最新警告指出，若美国政府宣布对美国贸易伙伴加征的关税政策持续实施，可能会导致美国乃至全球经济在2025年陷入衰退。

　　在主题演讲环节，与会人士围绕射频技术前沿进展、市场最新趋势等阐述看法，其中上海新微半导体有限公司总经理王庆宇援引深度求索(DeepSeek)智能算力需求、比亚迪城市领航系统、宇树科技人形机器人等中国代表性应用场景案例，展示当前技术演进方向和智能浪潮，强调第三代半导体材料氮化镓(GaN)功率技术的广阔应用前景。

　　作为同届升班马，也是新兴汽车城，合肥1~2月规模以上工业增加值同比增长13.4%。六大主导产业合计增长17.8%，其中，平板显示及电子信息产业增长12.3%，在规上工业中占比24.4%；光伏及新能源产业增长15%，占比6%；汽车及零部件增长60.8%，占比15.7%。

　　光谷空轨全长10.5公里，共设6个站，贯穿了光谷生态大走廊，既途经高楼林立的商务区，又飞越湿地公园和花海，实现科技与自然的奇妙交融。