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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】据了解，赛事组委会按照6岁、7岁、8岁、9岁、10岁五个年龄段分为男、女共10个组进行比赛，整个赛程中小棋手将展开5000盘以上的对局。纹枰对坐，黑白手谈，小棋手们在五一期间感受到了围棋智慧、快乐、励志的文化魅力。
从发放消费券到减免门票，从各种花式宣推到主动开放内部资源为游客提供便利便民服务，今年以来，各地积极主动推广本地文旅资源，助力推动相关消费。在此过程中，部分地区文旅宣传为博流量，一度因“用力过猛”而引发争议。与之形成对比的是，此次因假期就餐人员过多、人手紧张，荣昌区政府部分干部赶到食堂帮忙分装食材、分盛饭菜，收获了众多网友的点赞。当大客流来临时，及时做好谋划和预案，为游客提供暖心便利服务，这才是各地各部门该用心、用力的方向，也是最实实在在的文旅宣传。
母女俩在“喀秋莎”身边驻足良久，拍照留念，还买了不少大熊猫周边文创纪念品。“听说‘喀秋莎’长大以后要回中国？那真让人舍不得。”塔季扬娜略显感伤地说，“不过我们也明白，她的父母来自中国，终究她也要回到父母的故土，也许以后我们还有机会去中国看她。”
就像巴菲特之前提到的：我们在上一季度完成了一项100亿美元的收购。有时全盘收购是合适的，有时只买一部分股权也能发挥作用。关键是，无论我们持股1%还是100%，都必须了解这家公司未来5年、10年、20年想要成为什么样的企业。沃伦和其他人在配置这些资产时，过去60年来，基本上我们是用这样的哲学，将来是不会改变的，我们将来还是会采取这样的哲学。
2017年，毕业于英国朴次茅斯大学的王宏鹏，将职业起点定在合肥的一家地产公司。彼时，合肥以独有的温情牵动了他的心弦——在这里，他遇见爱情、组建家庭。在女儿出生后，他决定扎根合肥。“我希望孩子能在既有科创活力又有教育厚度的城市成长，合肥正是这样的理想之地。”
带有防丢定位器的背包、可以无线充电的背包、放电竞设备的游戏背包……本届广交会上，来自广州的一家箱包出口商带来了200余款产品 ，其中一半以上是针对本届广交会研发的新品，这些新品让他接到了超过450万元的意向订单，比上届广交会增长了12%。
另外，据央视财经与三一重工、树根互联联合打造的“挖掘机指数”，今年一季度，全国工程机械平均开工率为44.67%，较去年同期增幅为1.62%，12个省份平均开工率超过50%。
60年砥砺奋进，航空人突破了全机落震、全机坠撞、全机颤振等一大批关键技术，构建了以九大全机试验为代表的三大类四层级、覆盖“有人到无人”“陆基到舰载”等全谱系军民用飞机的积木式试验能力体系。
中国队参赛阵容星光熠熠，全红婵、陈芋汐、陈艺文、昌雅妮、王宗源5位巴黎奥运会冠军领衔出战，表现出色。陈芋汐和全红婵在巴黎奥运会后首次搭档参赛，在赛前未系统配合的情况下，两人在女双10米台依然具有绝对优势，夺得冠军。两人赛后表示同步性不错，个人技术还需要改进。
塞罗卡：“未来两周内，我们的进口业务将下降大约三分之一，随后的一周降幅可能高达40%。大多数美国进口商表示，他们已经停止从中国发货，因为他们根本无法接受商品成本翻两倍半的局面。”
在两国元首把舵定向下，中俄务实合作破浪前行、量稳质升：2024年两国贸易额达2448亿美元，中国连续15年保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。中俄务实合作持续深化，为两国关系发展注入蓬勃活力，也为两国人民带来实实在在的好处。
就美国而言，我们现在的财政赤字状况难以在很长一段时间内持续下去。我们不知道这意味着（能持续）两年还是二十年，因为从来没有哪个国家像美国这样，这种情况不可能永远持续下去。
美味、美景总是能吸引游客的脚步，每年4月，东乌素图的杏树林开满杏花，玉白色或稍带红晕的花瓣随着微风缓缓落下，仿佛进入仙境。随着闻讯而来的游客越来越多，2014年，回民区政府依托杏树林打造旅游景区，并将这些古杏树保护起来。
比如智能割草机，采用3D激光雷达和AI视觉技术，可以24小时自动工作，一个2000平方米的草坪，只需要一天就能轻松搞定。再比如3D陶瓷打印机，只需要输入预设程序，30多分钟就能生产出镂空陶瓷花瓶，不再需要制作模具等复杂工序，缩短了制作周期。
朱子锋在本次赛事夺得两枚金牌，并获评年度最佳男子运动员。他赛后表示，在“水立方”作战意义特殊，推动他克服伤病影响，在主场有上佳表现。