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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】自贸协定生效后，中国产汽车及零部件等大多数产品进入厄瓜多尔市场时，厄方进口关税将从目前的5%至40%逐步削减至零。厄汽车工业企业协会最新报告显示，今年第一季度比亚迪在厄瓜多尔电动车销量较去年同期增长150.4%，位列电动车销量榜榜首。宇通、奇瑞等中国品牌也在当地受到追捧。
宜宾5月1日电(吴昊江 吴平华)5月1日，首届四川宜宾“五一”横渡长江挑战赛在长江零公里起点——城区合江门广场启幕。来自全国各地的3000名游泳爱好者齐聚宜宾，以一场气势磅礴的横渡长江活动，点燃“五一”假期的运动热情。
节日期间，北京警方将持续做好重点公园景区客流量监测，根据客流情况动态调整警力部署，全力做好秩序维护和客流疏导，确保安全有序。在严密现场安保措施的同时，警方聚焦热门景区景点购票环节，提前对网上网下进行全方位排查，侦获多条采用非法手段抢占、售卖热门景点门票的线索，并组织警力前往多省市开展抓捕工作，成功抓获杨某某等9人。经审查，杨某某等人通过线上组建微信群，发动群内成员抢票的方式，非法抢占北京热门景点门票或预约凭证。目前，杨某某等5人被警方依法刑事拘留，另4人被警方处以行政拘留处罚。
白虾是厄瓜多尔主要出口商品之一。厄全国水产养殖协会会长何塞·安东尼奥·坎波萨诺告诉记者，目前厄产白虾占据中国进口虾类市场超70%的份额，并正实现多元化出口。他认为，自贸协定不仅促进了双边贸易往来，也加深了两国在通关、检疫等方面的机制性合作。
与未能打出理想状态而落泪的卢善恩不同，中国香港队男双组合洪魁骏/吕俊玮则直言比较满意在苏杯中的表现。纵然遗憾落败中国队男双组合梁伟铿/王昶，两人却表示，他们看到了与高水平男双组合在速度上的相似点，很大程度上增强了信心，会以年底的全运会和2026年名古屋亚运会为目标，挑战更高舞台。
总书记在30日的座谈会上指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。
经查，王一新丧失理想信念，背弃初心使命，结交政治骗子，对抗组织审查；违背组织原则，隐瞒不报家庭房产情况，在组织谈话时不如实说明问题，违规选拔任用干部并收受财物；违规收受礼金，接受私营企业主低价装修，利用职权为特定关系人谋取利益，搞权色、钱色交易；道德败坏；以权谋私，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在土地开发、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。
其中，蔡旭哲率先出舱。“在太空中，我们无数次凝望美丽的蓝色星球，这是人类共同的家园，需要我们一起守护好。”这是蔡旭哲第二次“摘星”归来。首次飞天时，他作为神舟十四号乘组一员，亲历了中国航天员首次“太空会师”的历史性时刻。此次任务中，蔡旭哲又刷新了中国航天员出舱次数纪录。“空间站舱壁外那抹鲜艳的红色，是太空中最亮的色彩。”他如是说。
无独有偶，湖北籍新瑞安人陈旭学于2004年来到瑞安，凭借机电工程专业背景与敢闯敢拼的精神，从一线操作工起步，创立了瑞安市滤王汽车配件有限公司。这家专注于汽车滤清器研发生产的企业，从原先6个人的小工厂发展成为年产值近8000万元的现代化工厂，产品远销欧美、亚非等地区。
“本想在小组赛首战派出主力球员去拼泰国队，但水平上还是有一定差距，排兵布阵有优化的空间，尤其是把最有得分希望的混双安排在了最后。”黄宗翰也道出了本届苏杯在排兵布阵上的遗憾。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说，习近平总书记的重要讲话向国际社会释放中国将坚定推动实现中长期发展目标的鲜明信号。
据介绍，航空科普展包含丰富的图文影像、经典飞机模型和航空飞行模拟体验展品；系统讲述了一百多年来，中国航空工业从萌芽孕育、艰难探索，进而从小到大、从弱到强的壮阔历程，向公众展示了航空工业为保障国家安全、服务经济社会发展、增进民生福祉所作出的突出贡献。
“工会工作讲起来有千条万条，最根本的一条是把广大职工群众紧密团结在党的周围，为实现党的中心任务而团结奋斗。”2023年10月23日，中国工会十八大闭幕不久，习近平总书记就同全总新一届领导班子成员集体谈话。
今年5月1日起,农村集体经济组织法开始施行,明确妇女享有与男子平等的权利,不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。记者注意到,农村集体经济组织法与妇女权益保障法相衔接,规定了检察公益诉讼制度,明确“确认农村集体经济组织成员身份时侵害妇女合法权益,导致社会公共利益受损的,检察机关可以发出检察建议或者依法提起公益诉讼”。
节日前夕，在江苏盐城各商圈，智能手机、空调、扫地机器人等家电区人头攒动。伴随政策支持与市场需求驱动，各大商圈以旧换新热门商品供应充足，部分商家叠加推出满额直降活动。一家新能源汽车服务中心，展厅内人来人往，热闹非凡。在各项汽车消费政策的加持下，不少市民前来看车、试车。