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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】活动现场，随着发令枪响，一艘艘龙舟如离弦之箭，冲出起点，激荡起层层水花。百舸争流，气势磅礴，龙舟运动的独特魅力展现得淋漓尽致。与标准龙舟赛不同，“五人龙”竞赛既比速度，又赛耐力，因划程较长，故又称“龙舟马拉松”。本次比赛全程约30公里，比赛共5圈，用时约120分钟。
在《经济学人》的分析中，比起过时的GDP数据，在国际贸易领域，运输航线数量与价格的变化以及港口保税仓库价格的波动，正在酝酿美国经济即将来临的冲击。
5月1日凌晨1时20分，马尾航标管理站“海巡16206”轮紧急备车并赶赴现场。经现场勘查发现，灯浮的水下链系卡在礁石上，小型航标船无法完成复位。面对这一突发情况，应急作业人员迅速进行研判，决定采取临时拖带措施，将灯浮拖离航道中心，并更换为快闪警示灯质，有效防范了次生事故的发生，并为后续处置赢得了宝贵时间。
听了新中国第一位女拖拉机手梁军老人的发言，习近平总书记说：“你的事迹，我们这个年龄的人都知道。中国第一位女拖拉机手，你是很了不起。”
中国市场持续满电的创新活力为世界汽车工业带来了崭新的发展空间。在电动化、智能化的浪潮下，汽车正在经历更深层次的转型，产业竞争从单一产品升级向生态能力转变。2025上海车展上，“全栈自研”的中国品牌成为了行业焦点；科技与供应链企业集体走向幕前；增程式技术和兆瓦级超充产品引来各方关注；人机交互向沉浸式感知升级；AI技术全面融入汽车……这些扎实的技术进步牢牢占据了车展流量的C位，让上海车展的科技属性更为突显，也从另一个侧面印证了中国已经成为全球汽车创新策源地。
“刚参加工作时，供热设备和技术相对落后，工作环境艰苦，常常需要在寒冷的户外进行设备维修和调试。”吴宝龙说，那时候就得不断学习新的知识和技术，遇到难题就向老师傅请教，晚上还常常挑灯钻研专业书籍。“供热关系到每个家庭的温暖，容不得半点马虎。”
最高人民法院民一庭法官 谢勇：第一，经营者不按合同约定提供商品或者服务的，消费者有权请求退卡。第二，司法解释还规定在经营者迁店造成消费者明显不便，转店未经消费者同意出售计时卡却不能正常提供服务，这些情形下，消费者有权退卡。第三，司法解释规定，在一些特定情况下，消费者因自身客观原因也可以退款，比如身体健康原因，就可以作为消费者依法退款的理由。常见的退卡理由包括因伤残不再需要健身服务，由于病重住院，不再需要养老服务这些情形。第四，司法解释规定消费者自付款之日起7日内享有无理由退款的权利，但是在办卡时已经获得过相同商品或者服务的，说明消费者已经充分了解了商品或者服务的信息，就不能无理由退卡。
中国驻英国使馆发言人强调，在乌克兰问题上，中国的立场是劝和促谈，坚定不移，一以贯之。为此，中国和巴西最近联名发表了关于推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”，强调遵守局势降温三原则，即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火，同时呼吁各方坚持对话谈判、加大人道主义援助、反对使用核武器、反对攻击核电站、维护全球产业链供应链稳定等。
受高空低槽东移影响，16日河南省有分散性阵雨、雷阵雨，雨量分布不均，中西部局部中雨或大雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。
当地时间1日晚，韩国在野党推动在当晚进行的国会全体会议上通过经济副总理崔相穆弹劾案，崔相穆在国会表决前宣布辞职。随后，韩国代总统韩德洙宣布接受崔相穆的辞呈。
“在加快推进建设新型电力系统的大背景下，带电作业也势必会迎来新的挑战和机遇。我们要共同发挥青年人既具有技术又贴近现场的优势，在基层舞台实现人生价值。”何雄豪说。(完)
第三，新的台行政机构刚上路，即遇上立法机构改革风暴，尚无亮丽表现。再加上若干“部会”状况不少，屡成媒体议论焦点，如台内务主管部门、经济主管部门、“海委会”等。
当天开幕的《镜像与裂变》安迪·沃霍尔艺术展，近80幅绘画、摄影作品首次在长春亮相。街区里，随处可见身着汉服、旗袍的游客在老建筑前打卡拍照；露天电影院每晚将播放《祖国的花朵》《上甘岭》《英雄儿女》等经典影片。
据了解，勃朗峰是阿尔卑斯山的最高峰，位于法国的上萨瓦省和意大利的瓦莱达奥斯塔的交界处。环勃朗峰超级越野赛全程171公里，爬升1万米，环绕勃朗峰，穿越意大利、瑞士和法国，是越野比赛中的经典赛事。
又到五一了。过去一段时间，我们关注过很多普通劳动者，见过太多的光，不是镁光灯，不是霓虹，是那些从指缝、从灶台、从田埂上渗出来的光。