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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】纪宁说，目前中国青少年网球尤其是女子青少年网球，已经成为体育职业化和商业化领域一个风口。郑钦文夺冠能促进更多中国青少年加入网球运动。与此同时，中国网球训练场地和比赛场地硬件条件以及软件设施也在发生巨大变化，网球经济蕴含的巨大空间也随之逐步释放出来。
一名美国消费者在接受采访时表示，琳琅满目的“中国制造”，不仅“价格亲民”，品质也让人惊喜，不少美国消费者甚至拖着空行李箱来，“最后塞得满满当当才心满意足地离开”。
专家表示，我国在能源、铁路、通信等基础设施等领域进一步引入市场竞争机制，对激发民企内生动力和创新活力起到了积极的作用。而民营经济促进法，也势必对民营经济深度参与这些领域的市场竞争，提供法律保障。
5月3日电(记者 魏晨曦)“不少美国消费者拖着空行李箱来到中国，直到塞得满满当当才心满意足地离开。”一名美国消费者接受采访时说道。
作为十三朝古都的西安，无论是明城墙、大雁塔，还是兵马俑、钟鼓楼，深厚的历史文化底蕴和众多名胜古迹令此间自带“长安城”的“氛围感”。近年来，“穿汉服，游西安”已成为不少游客体验沉浸式旅游的必选项。而汉服妆造师作为新职业，亦迎来就业新机遇。
在第137届广交会上，中国企业纷纷携优质产品和自主品牌参展。本届广交会参展企业约3.1万家，其中拥有自主品牌的企业1.7万多家，占比超过一半。
据了解，这片占地1.82万平方米的土地原是萧山区供销社五七路口的棉麻仓库，50多年来宛如静默的卫士守护着往昔的商贸记忆。它曾是水路运输的城区中转点，也是铁路与公路交汇的货运心脏，曾迎接着来自四方的物资，又将它们送往城市的各个角落。
在万穗面包坊，客人们体验到的不仅是一个美味的面包、一杯香醇的咖啡，更是一份回归自然的松弛感。“这份美好的体验能快速‘落地’，离不开当地企业审批的‘超速度’以及在引才育才、乡村振兴上的持续发力。”郑元锚坦言，和美乡村建设吸引越来越多年轻人奔赴乡村，赋予农文旅融合新的“化学反应”。
不久前，在北京举行的庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，这位朴实的蒙古族妇女荣获“全国劳动模范”称号。这份沉甸甸的荣誉映照出新牧民的风采和担当。
除了要注意树下、草丛的卫生死角，孙营更关注地面的清洁情况。“最近游客多，咱们把清扫水平提上去，大家加油。”她在工作群里说了一下重要事项，随后和队员们一起用水桶、刷子清理地面砖。
巴菲特：谢谢你，你问到最重要的问题了，我们的事业当中有一群非常棒的人，在这种资本投资的行业里面，你要找到这样的人才是不容易的。你可以想一想，在美国这个行业是非常广泛的，如果你要找出这样一群人才的话是不容易的。特别是你谈到它资本的定位，会更加的困难。
5月1日上午，江西萍乡市安源区十里花溪畔的赣湘边奥莱数字生活城开业。当地居民李敏和女儿挤进商场。憨态可掬的机器人巡游方阵正踏着音乐节拍行进，孩子高兴地随着音乐蹦跳。消费者在商场购物，还可在美食区享用美味。开业首日，奥莱数字生活城客流量突破5万人次，带动周边商户单日营收最高增长15倍。
记者在现场看到，虽然部分外地游客听不懂潮汕话，但是音乐引起共鸣，当歌手用潮汕话唱到“海边的”时，市民和海内外游客就一同唱起“孥仔(潮汕话孩子)”，现场气氛热烈。
问题19：过去十几年里，大家一直关注巴菲特和查理·芒格的投资策略，我们对他们的能力也非常有信心。以后接手的格雷格·阿贝尔先生可能会成为伯克希尔的首席执行官（CEO），在伯克希尔有更多的资本配置的可能性，我想听一听格雷格·阿贝尔对资本配置的新想法以及新的业务配置。
据美联社报道，巴菲特在长达五个小时的问答环节结束后宣布了这一消息，且没有回答任何相关问题。巴菲特表示，董事会成员中唯一知道此事的只有他的两个孩子霍华德·巴菲特和苏茜·巴菲特。