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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】阿贝尔做得非常出色。并不是所有人都适合当经理。有的人希望有人告诉他怎么做;有的人一旦你给他下命令,他就会辞职走人,我不会怪他们。但阿贝尔不同,他有自主性,也乐于接受他人的建议或协助。他是一位真正的领导者。
5月1日18时许,大一学生高嘉嘉和刘书秀结伴从广西南宁来到海南海口,专程来看5月3日至4日在海口举办的时代少年团“加冠礼”演唱会。
高额债务叠加高利率,美国的偿债压力日益加剧。美国财政部数据显示,联邦政府2024财年债务利息支出首次超过1万亿美元。这一数字首次超过了国防支出,成为政府的第三大支出项目。
据昆明边检站统计,“五一”期间,中国内地旅客从昆明机场口岸出境1.4万余人次,同比增长7.7%。中国内地旅客出境游热门目的地排名依次是泰国、马来西亚、新加坡。
本次赛事以“山水泾源康养福地”为主题,旨在做好“农文旅+赛事”融合文章,赋予赛事更深厚的生态文化内涵。完赛后,主办方还向所有参赛选手赠送了由黄牛肉干、蜂蜜水等泾源农特产品组成的礼包,参赛选手还可凭参赛号码布免费游览六盘山森林公园、胭脂峡、野荷谷等景区,实现了体育竞技与文旅体验的深度融合。
“做人最大的事情,‘就是要知道怎么样爱国’ 。” 2018年五四青年节前夕,在同北京大学师生座谈时,习近平总书记寄语青年学子,“做人要有气节、要有人格。气节也好,人格也好,爱国是第一位的。”
据介绍,根据气象监测情况,今年4月下旬以来,全省平均降水量26.6毫米,较常年同期偏少75%,截至6月13日,大部分地区连续无有效降水日数超60天,郑州等10个地市在70天以上;平均气温23.2度,较常年同期偏高1.8度。
电:如果机器建议除颤,确保无人接触患者,按下电极键。一次除颤后,应立即继续心肺复苏,反复至急救人员到来。若分析不用除颤,则继续心肺复苏。
比赛结束后,全场响起石宇奇曾经翻唱过的英文歌曲《You raise me up》,而一向坚强的“石头”也哭了。他说给自己的表现打12分(满分10分),因为“每一场我都是拼尽12分的努力”。
我认为个如果这个世界越加富庶的话,只要不是在别人的牺牲之下,我想对大家都是更好的,我们会感觉更加的安全,有朝一日你的孩子们也会有这种感受。
“与传统公交车相比,巴士无需方向盘和油门踏板,并且配备了激光雷达和多种传感器以实现数据融合。”现场技术人员张润泽介绍,这些传感器包括激光雷达、摄像头以及超声波雷达,能精准感知复杂路况,控制车辆在道路上安全行驶。
“‘吃谷’是因为兴趣和热爱,不应成为攀比和炒作的工具。”宁波市消保委呼吁,青少年要清醒消费,家长应正确引导,社会要共同监督,让“为爱买单”回归珍藏回忆的初心。据悉,宁波市消保委已开通专项投诉通道,消费者若遇“谷子”消费纠纷,可通过12315热线或平台提交证据维权。(完)
乌素图杏花谷位于内蒙古呼和浩特市回民区东乌素图村。东乌素图村始建于明朝万历年间,距今有400多年历史,因其北依大青山,自古便山环水绕,古树横生。每年杏花开时,东乌素图村便是一派“杏坞番红”景色,亦是清末归绥(今呼和浩特)著名的八景之一,因此这里也被称为“红杏遗村”。
杭州5月4日电(记者王逸飞)“五一”假期过半,浙江海岛游持续火爆。记者4日从浙江海事局获悉,假期前三天,浙江普陀山水域客流已突破47万人次,单日最高进出岛旅客数达18.2万人次。
本科期间,王安娜在辽宁大学攻读国际经济贸易专业,学有余力时还主持活动、拍摄公益短片。2023年,她进入浙江大学传媒与国际文化学院编导专业。