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自然人网店监管难题如何解
占平台内经营者总量近六成，6月1日起管理规范实施
自然人网店监管难题如何解(政策解读·问答)
本报记者 林丽鹂
《人民日报》
农家特产从田间地头直达城市餐桌，设计师独家定制手作陶艺……近年来，自然人网店快速发展，占平台内经营者总量的近六成。网店数量快速增长背后也暗藏隐忧：有的因平台入驻和管理标准不一，导致部分网店虚假注册，维权“找不到人”；有的违规行为监测处置不足，导致“三无”产品、虚假发货、虚假宣传等问题频发，劣币驱逐良币；有的退出管理随意，导致卖假货、刷单炒信后直接“跑路”，消费者投诉无门。
6月1日起，市场监管总局《自然人网店管理规范》(以下简称《规范》)正式实施，作为首个市场监管行业标准，对自然人网店进行全流程全链条规范，填补自然人网店管理制度规则的空白。就消费者关心的问题，本报记者采访了市场监管总局网监司负责人。
突出问题有哪些？
问：近年来，自然人网店监管发现哪些突出问题，促使出台专门规范？
答：自然人网店是指通过网络销售自产农副产品、家庭手工业产品或从事便民劳务、零星小额交易(年交易额不超过10万元)等类型经营活动的经营主体，在稳增长、促消费、保就业、惠民生等方面发挥着重要作用。
但是，由于自然人网店免予登记，各平台对自然人网店入驻平台、信息公示、运营检查、违规行为监测处置、权利救济、退出平台等方面，管理标准不统一，发生问题后往往找不到人、查不到事，难以有效追责。自然人网店成为假冒伪劣、虚假宣传、消费者被侵权、网售违禁品等问题的重灾区。这些问题既不利于自然人网店进一步发展壮大，也不利于网络消费者权益保护，影响了平台经济的高质量发展。
为促进自然人网店健康规范发展，市场监管总局研究制定市场监管行业标准，以推荐性标准的形式，推动提升网络交易平台对自然人网店管理的规范化、标准化水平。
消费者如何维权？
问：《规范》如何解决自然人网店监管难题？将如何解决网店“跑路”后，消费者维权难等问题？
答：《规范》适用的网络交易平台，既包括传统货架电商平台，也包括直播电商、社交电商、二手电商等新型电商平台。通过构建平台对自然人网店的“四个统一”管理框架，系统解决自然人网店监管难题。
统一入驻标准，源头保障网店真实性。细化自然人网店入驻平台的信息采集与审核，要求平台采集自然人网店经营者身份信息，对自然人姓名和网店提现银行账户进行一致性审核，推动解决自然人网店的主体真实性问题，保障交易安全。
统一运营规则，规范网店经营行为。细化自然人网店展示要求，保障消费者知情权。细化平台信用评价及评价信息管理制度，禁止删除、更改、假冒消费者评价信息。细化平台违规行为监测制度，要求平台对销售假冒伪劣、虚假宣传、虚假发货等行为主动排查、及时发现并处置报告。对自然人网店保护消费者不力的，可根据平台规则，调查支持消费者诉求并将处理结果告知自然人网店。
统一退出机制，保障消费者售后权益。细化自然人网店退出平台信息公示义务，要求关店必须提前30天在首页显著位置持续公示，给消费者维权保留足够时间。细化自然人网店退出交易保障要求，明确平台应督促自然人网店在公示期内履行完发货、退换货、维修等义务，避免网店“人去楼空”后消费者维权无门。
统一数据报送标准，提升监管和维权效能。明确要求平台经营者记录保存自然人网店管理信息、向市场监管部门报送数据，发挥数据在提升网络交易监管效能和维权效率中的作用。
优质网店怎样激励？
问：如何平衡规范管理与鼓励小微经营者发展之间的关系？
答：坚持鼓励发展和规范管理并重。一方面，落实细化电子商务法等相关规定，通过明确网络交易平台对自然人网店运营检查、网店展示、知识产权管理、合规管理、违规行为监测等方面的管理要求，划出自然人网店经营“红线”和合规边界，引导自然人网店守法经营。
另一方面，从稳主体、稳就业角度，创新提出信用正向激励、救济与援助等鼓励扶持内容。建立信用正向激励机制。对信用评价好的自然人网店，给予营销活动支持等场景优先或者简化流程、减免技术服务费或佣金等激励措施，扶持优质网店。提供权利救济与援助。鼓励平台为自然人网店协助调解纠纷、因不可抗力原因履约困难时采取救济措施、进行专项补贴等。注重宽严并济。要求平台对自然人网店违规行为先纠正，综合考虑违规情节情形等，梯次化采取提醒告诫、限期改正、公示警告、权限限制等处置措施，避免“小过重处”。
问：依据《规范》，自然人开店步骤和流程有什么变化？会不会增加合规成本？
答：《规范》按照“最小必要”原则，统一了各网络交易平台对自然人网店入驻的信息采集和审核标准，便利自然人网店市场准入。要注意的是，自然人姓名与网店提现银行账户如不一致，将无法开办网店。该要求是对网络交易经营者应当如实公示身份信息义务的细化，未增加守法经营者的合规成本。
问：《规范》是否会增加平台企业和自然人网店的经营负担？
答：《规范》遵循市场规律，尊重平台经济特点和经营主体自主经营权，聚焦自然人网店发展和监管中的关键问题，一方面增强相关法律规则的可操作性，另一方面总结提炼平台企业管理中行之有效的协议规则、管理举措，将之上升为标准，推动提升平台合规治理水平。有利于引导平台企业积极履行主体责任，提升对自然人网店的管理水平；有利于督促自然人网店合规经营，实现健康有序可持续发展；有利于规范网络交易市场秩序，保护消费者和相关主体的合法权益。《规范》属于推荐性行业标准，未增加强制性义务。 【编辑:曹子健】
活动年还包括一系列大型文化博览、艺文和体育旅游盛事、国际性会议以及非遗展演等活动。其间特区政府文化局将推出多个交流合作项目，包括邀请中日韩三地艺术家共同创作公共艺术作品；计划委约澳门中乐团组织中日韩艺术家共同参与，创作以民族管弦乐为载体、加入日韩代表性器乐和文化元素的音乐艺术作品。
“要避免资本市场过度依赖政府信用‘背书’。”清华大学经济与管理学院副院长、金融系教授何平告诉三里河，想引领资本投入创新，就尽快推动金融体系改革，为民企创造更多融资机会。
为推动我国光伏产业实现高水平科技自立自强，钟宝申建议，积极引导市场应用先进技术产品，加大原创技术研发投入力度，全力促进自主创新。
尼日尔一名5岁小男孩因一次意外造成左股骨下段骨折，经历了9次手术依然未能痊愈。患儿骨折部位反复感染，导致骨不连，患肢严重缩短畸形，缩短近10厘米，肢体功能丧失，无法站立行走。
“不能让孩子这样等下去。”中国医疗队立即启动“跨国生命通道”，经多方奔走，最终从中国争取到无偿捐赠用于骨搬运手术的外固定支架，并克服重重困难将器械耗材从相隔万里的中国运抵尼亚美。
“台湾民意基金会”今日（6月18日）公布最新民调，台湾地区领导人赖清德声望为48.2%，相较上个月重挫 9.8 个百分点。该基金会董事长游盈隆表示，在台湾，一个百分点代表 19.5 万人，10 个百分点代表近 200 万人，上任不到一个月，流失近200万人支持，是一个严重的警讯。
上海建设“五个中心”，最大底气在于中央的全力支持。我们要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步落实好中央支持《意见》和国家各相关部门的政策文件，加快推动一批重大政策、重点项目落地见效，巩固提升“五个中心”的核心功能。
进一步改进工作作风，严格要求自己，求真务实，真抓实干，坚持以人民为中心的创作导向，强化“国家队”意识，努力以优秀作品向着艺术“高峰”不断攀登。
鹭燕医药股份有限公司副董事长吴迪说，民营经济发展前景广阔，大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时，在这时候更应该保持爱拼会赢的精气神。
118年前的同济大学以医起家，培养了梁伯强、贝时璋、裘法祖、吴孟超等一大批医学专业精英。同济大学党委副书记曹静当日表示，傅莱医生的一生是坚定信仰、不懈追求的一生，也是救死扶伤、无私奉献的一生。她希望师生们能够向傅莱医生学习，要坚定信仰，志存高远，将个人的理想与国家的命运紧密相连；要精益求精，追求卓越，在攀登医学高峰的同时，发扬文化自信，将之作为勇于创新的力量源泉；要以人为本，同济天下，发扬国际视野和人文关怀意识，在全球化大背景下发展医学教育事业，为构建人类命运共同体贡献同济力量。
近日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局联合下发通知，要求各地立足加强组织领导，落实工作责任，分区分类指导，细化实化措施，确保夏播作物种足种满，奠定秋粮和全年粮食丰收基础。
当天，沃尔玛、亚马逊、eBay等电商平台以及来自广州、深圳、宁波等中国沿海城市的跨境电商企业，与长沙整车及零配件企业开展了专题对接。
一是充分发挥文旅商体展协调机制，以协调机制推动文旅商体展的政策协同和市场联动。相关工作部门加强协同，横跨多部门、多条块，形成整体和协同效应，这中间有政策协同、机制协同、市场联动、市场主体联动等许多协同。比如：针对F1中国大奖赛，协调机制专题会议研究，这一场赛事如何跟文旅、购物、住宿、交通、餐饮、会展等其他方面进行消费联动。去年短短4天时间F1中国大奖赛直接拉动14亿左右经济效益，同时还有联动带动的消费。今年还要继续研究，如何让F1点亮上海，从空间到时间，给与更多的场景，这是协调机制取得的成效。
从“破题”到“拓局”，成渝地区双城经济圈建设初见成效。“两地经信部门目标很明确，就是要共建全国重要的先进制造业基地。”全国人大代表、四川省经信厅厅长翟刚说，在制造业领域，川渝围绕电子信息、智能网联新能源汽车、装备制造、特色消费品、生物医药等领域加强协作联动，去年四川、重庆规模以上工业增加值同比分别增长6.6%、7.3%，均高于全国平均水平。
根据此次签约项目，上海石洞口污水处理厂尾水经过“纤维过滤+超滤”工艺深度处理后，将通过总长2560米的输水管线，被定向供给上实宝金刚垃圾焚烧发电厂，用于冷却循环系统。