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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
说到芒果,海南三亚无疑是它最闪耀的舞台。作为中国唯一的热带滨海旅游城市,三亚拥有得天独厚的地理位置和热带季风气候,全年高温多雨,阳光充足,这些条件都极为适宜芒果的生长。每个芒果品种都饱满多汁,甜度爆表,带着浓郁的阳光味道,是名副其实的“热带水果之王”。
此次活动正值五一假期,赛事特设亲子家庭组,依托嵊州青少年研学中心,推出“豆浆奇缘”古法石磨体验、“激光挑战者”科技竞技、“箭术小能手”传统射箭、“茶香小使者”嵊州茶饼制作等沉浸式研学活动,打造传统与现代有机融合的“体育+研学”亲子互动场景。
“马上要检票了,我这个车次在哪个检票口?”“没赶上车怎么改签?”假期期间,诸如此类的旅客问询,在吴佩佩工作的杭州西站“之江心驿”雷锋服务站都在不间断上演。她记不清一天要回答多少问题,但用自己的耐心让旅客清楚明白获得答案,是其不变的目的。
新生代力量同样表现惹眼,显示“梦之队”后继有人。去年进入国家队的陈佳战胜奥运冠军陈艺文,连续三站世界杯摘得女单3米板桂冠。谈及后起之秀的挑战,陈艺文直言:“现在有了新的竞争,无论对我,还是对陈佳,甚至是对昌雅妮,都是有好处的,让我们能更警惕一点,训练、比赛上都能更紧一点。”
现场管理人员叶利亭说,为了确保运行安全,专线在运营中采用了人机协同模式,安排了一名安全员随时监控巴士的运行状态。如自动驾驶系统遇到无法处理的复杂路况或突发状况需要紧急制动时,安全员可迅速接管巴士,保障乘客的安全。
温州5月4日电(周健 陈青)作为工业强市,浙江温州乐清市拥有民营经济发祥地、“中国电器之都”等多张“金名片”。众多先进制造业企业汇聚,大量高层次人才在此安家,当地民众有着较强的文化消费需求和能力。
厦门5月4日电 (记者 杨伏山)厦门总商会副会长、厦门台商协会荣誉会长、佳好集团(厦门)有限公司董事长吴家莹4日在接受记者采访时称,民营经济促进法的出台,为新时代民营经济发展提供坚实法治保障,更是两岸产业融合的制度性突破。
另外很重要的一点就是,这家公司在1936年代起卖的产品和现在基本上是一样的东西,当然现在是比较精准一些,就是价格的部分。GEICO创立于1936年,最初是由一位政府职员所创,他原来是USAA的员工。他在第一年就盈利,第二年赚得更多,之后公司发展壮大并成功上市。汽车保险行业由此开始兴起。
2017年,毕业于英国朴次茅斯大学的王宏鹏,将职业起点定在合肥的一家地产公司。彼时,合肥以独有的温情牵动了他的心弦——在这里,他遇见爱情、组建家庭。在女儿出生后,他决定扎根合肥。“我希望孩子能在既有科创活力又有教育厚度的城市成长,合肥正是这样的理想之地。”
英国博主 杰基:他们问我很多问题,这里都吃什么?人怎么样?中国是不是很穷?因为很多人都没来过,他们不太了解,我会告诉他们西方媒体发的很多内容都是假的。
“水立方”是2008年北京奥运会举办跳水比赛的场馆,与中国跳水有着不解之缘,激励着运动健儿提升信心、弥补遗憾。加拿大温莎站,奥运冠军王宗源在男单3米板决赛中出现失误无缘奖牌,该项目也是中国队此站唯一丢金的项目。主场作战的王宗源全力以赴、展现个人最佳竞技状态,最终在男单3米板成功“收复失地”。
公器私用,将地质调查、矿产开发等权力作为敛财纳贿的工具,搞权钱交易,利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽、矿权审批等方面谋利,并非法收受巨额财物;
妙高峰下,湘江湾畔,湖南第一师范学院被山水环抱,静静矗立。近代以来,这里培养出一批老一辈无产阶级革命家和名师大家。毛泽东等一大批进步青年在此探讨救国之道,投身时代洪流。
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已有60多年历史的“上海之春”,留下了陈燮阳与好友们的许多美好记忆。1999年,他曾带领上海交响乐团在“上海之春”献演著名作曲家叶小纲创作的《春天的故事》《深圳故事》。