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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设

  中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。

  以下为全文:

财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局

关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案

财资环〔2025〕50号

  各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:

  为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。

  ——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。

  ——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。

  ——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。

  到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。

  二、实施范围

  先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。

  三、主要措施

  (一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。

  (二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。

  (三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。

  (四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。

  (五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。

  四、组织保障

  (一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。

  (二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。

  (三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。

财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局

2025年5月30日 【编辑:刘欢】

  去年,广东工业投资同比增长6.7%,以超1.5万亿元的规模创下历史新高。这也进一步说明,广东经济发展的着力点与外资投资广东的侧重点不谋而合。

  据了解,日前,民警在网络巡查时发现,有人在深夜进行非法账号交易。随后,民警果断出击,在荣县一乡镇的村道上将犯罪嫌疑人刘某某、王某抓获。同时,在两人驾驶轿车的后备箱里发现了“深夜赚钱”的秘密。

  “摩洛哥是中国茶叶第一大出口市场,中国也是摩洛哥茶叶第一大进口来源国。”来自摩洛哥的留学生罗一明曾在雅安茶厂实习月余,罗一明笑着说自己与藏茶颇有“缘分”,藏茶独特的茶香和背后的文化故事让他着迷,“我们的日常茶饮还是以中国绿茶为主,但我希望也能打开藏茶在摩洛哥的市场,让更多人感受来自中国的‘民族茶’的魅力。”罗一明说。(完)

  都昌内湖生态养殖严守“人放天养”准则,新妙湖等内湖通过科学投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类,打造“以鱼净水”的天然净化系统。稻渔综合种养同样发展迅猛,养殖总规模突破11.5万亩,形成“稻虾共舞”“稻蛙和鸣”的生态农业景观,小龙虾亩产约250斤、黑斑蛙亩产约2000斤。

  滴滴加油数据显示,洛阳、扬州、西安、广州和武汉,位居清明假期加油热门城市前列,加油需求与平日相比,分别上涨了69%、48%、14%、8%和6%。

  本次展览聚焦“在地文化”与“未来探索”两大维度,汇集视觉传达、环境设计、产品设计、数字艺术等多元领域234件作品。创作者们从宁夏独特的自然禀赋与人文底蕴中汲取灵感:黄河奔涌的壮阔、塞上风光的诗意,皆化作设计语言的韵律;而数字技术的介入、生态理念的融入、跨界思维的碰撞,则为传统符号注入现代活力。这些作品不仅是美学表达的载体,更承载着对地域振兴、可持续发展、科技人文等命题的深刻思考。它们将宁夏的“根”与“魂”凝练于方寸之间,又以开放的姿态拥抱世界潮流,诠释着“在地性”与“未来化”的共生之道。

2023年10月11日,农业银行、中国银行、建设银行和工商银行先后公告,控股股东中央汇金增持公司A股股份,增持数量分别为3727万股、2489万股、1838万股和2761万股,并拟在未来6个月内(自本次增持之日起算)以自身名义继续在二级市场增持本行股份。

  北京4月7日电 (记者 刘育英)中国国家邮政局7日公布的监测数据显示,2025年清明假期(4月4日至4月6日),全国邮政快递业总体运行安全平稳,寄递渠道畅通有序,行业业务量保持良好增长态势,共揽收和投递快递包裹超28亿件。

  据悉,屏蔽泵是一种静密封泵,采用“水泵+电机”一体化结构设计,水泵部分和驱动电机连通为整体,待输送介质被密封在泵和电机内,与传统的机械密封设备相比,真正意义上做到了“零泄漏”,适用于高温高压、易燃易爆、有毒有害等环境,具有“零泄漏、长寿命、高可靠性”等优点。(完)

  “宁可三日无食,不可一日无茶。”来自阿坝州理县的阿斯基说,藏茶不仅是藏族人每日生活的一部分,更承载着深厚的民族文化信仰,“各族文化都是具有多元性和包容性的,茶文化也是如此。我真心希望藏茶能走向‘千家万户’。”

  北京、成都、义乌等地近期均开通至塔什干的班列。其中,义乌至塔什干国际快速班列从原有的纸质运单交接模式升级为数字化对接,优化了境外代理服务及海关报关流程,缩短了企业的发货周期。(完)

小商品城表示,义乌市场对美出口影响有限。2024年,对美出口主要集中在纺织服装、轻工商品和机电商品。轻工商品中以玩具、圣诞用品、小家电等日用消费品为主,该类商品美国本土人工、仓储等成本占终端售价比例较高,加征关税后仍具有价格优势,考虑到美国对全球其他区域同步加征关税的情形,对义乌市场的影响有限。

  “甲亢哥”本名小达伦·沃特金斯,是拥有3800万YouTube粉丝的知名主播IShowSpeed,因直播时情绪高涨、表情丰富、动作夸张,被中国网友戏称为“甲亢哥”。

  李治峰介绍说,去年6月,澳大利亚楚商联合会在悉尼举办了湖北省鄂州市的经贸文化推介会,向澳大利亚商界展示了湖北的文化特色与商机;今年1月,澳大利亚住澳集团与中国农谷(屈家岭)未来食品创新研究院、湖北精研园区运营管理有限公司、中国肽益生命科学研究院等单位签署了合作协议,在推动科技创新与产业合作方面取得了重要进展。

  假期期间,滴滴海外出行打车需求上涨,4月5日迎来假期峰值。用户出国漫游人气最高的前五个地区依次是济州岛、首尔、东京、新加坡和京都。

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