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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
“弁山隧道皖向流量增加,请做好三车道渠化准备。”下午,随着车流量不断攀升,在监控室进行视频巡查的章韦伟接到监控中心的通知后,迅速赶往隧道现场,进行渠化预警。他熟练地调整隧道通行灯、开启应急广播提醒后方车辆,随后每隔8米摆放一个安全锥。
长春文旅集团表示,通过运用戏剧、艺术展、市集等不同形式,让老街区变成新景点,未来将围绕“文化展览、沉浸体验、艺术空间、美味生活”四大业态建立常态化运营体系。
4月16日上午,在新疆和田洛浦县杭桂镇兰干艾日克村,一名2岁的女童在亲戚家玩耍时,不慎坠入了后院里的深井中,家中大人尝试营救了多次无果,立即报警求助。
福建永定5月2日电 (黄秋萍)5月2日是五一小长假第二天,世界文化遗产地“福建土楼”永定核心景区迎来客流高峰,土楼楼群间人潮涌动,非物质文化遗产与客家风情交织成趣。
该剧以粤港澳大湾区建设为背景,以广州开发区建设者及身为黄埔军校师生后人的创业者为主要人物,用轻喜歌剧这一艺术体裁,深情描绘新时代建设者、奋斗者与时俱进、开拓进取、奋发有为的精神风貌,讲述了一个饱含家国情怀、充满友情亲情、融汇真情爱情的现实主义故事。该剧不仅呼应五一国际劳动节的节日主旨,还将“劳动最光荣”“奋斗最美丽”的厚重内涵表现得淋漓尽致。
吕梁5月2日电 (范舒琪)达人演出、非遗展演、乡村旅游…“五一”假期,山西省孝义市推出为期5天的文旅盛宴,“花式”邀请各方游客共度假期。
数据显示,经罗湖口岸出入境香港者最多,逾16万人次;其次为落马洲支线口岸(即福田口岸),逾15万人次出入境。经香港国际机场出入境人次超过13万,经香港西九龙高铁站出入境人次逾10万。另有约8.1万人次经港珠澳大桥出入境香港。(完)
钦州5月2日电(记者 杨陈)平陆运河集团2日介绍,广西最大水上服务区——平陆运河钦州综合水上服务区重力式码头日前顺利封顶,标志着该服务区主体工程结构已全部完成。
在四川之前,河南、内蒙古、浙江、江西的省级党委科技委员会已经亮相。河南、吉林和四川的省委科技委员会,都是由省委书记和省长担任主任。
据长春出入境边防检查站统计,今年以来,长春龙嘉国际机场口岸累计验放出入境外籍人员近8000人次,同比增长26%,5月1日至5日预计入境外国游客500余人次,同比增长60%。
按照原来的计划,神十九航天员应该在4月29日返回地球,但是由于东风着陆场的气象条件不满足任务要求,为了保证航天员的安全,整个返回任务推迟了一天左右。
“五一”假期,露营成为很多人度过假期的优先选择。这一新兴休闲方式在银川迅速升温,推动当地露营经济蓬勃兴起,为文旅产业注入生机与活力。
钟自然出生于1962年8月,安徽桐城人,曾在原地质矿产部和原国土资源部工作多年,2014年任原国土资源部党组成员,中国地质调查局局长、党组书记。
河口口岸位于云南省红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县,是中越边境云南段最大的陆路口岸,与越南老街省省会老街市隔河相望。因其具有便捷的高速公路和铁路交通条件,成为越来越多中外旅客开展边境游、跨境游的入境首选口岸。
“越是处在关键时期,就越要时刻紧绷安全生产这根弦。”浙江交通集团衢丽指挥部副指挥长王伟介绍:“我们通过科学合理地调度施工资源、严格规范地开展监管工作,努力为一线建设者打造安全有序的工作环境。”