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中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见
(2024年9月21日)中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署,经党中央、国务院同意,现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,统筹高质量发展和高水平安全,以坚持和加强党的领导为根本,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础,以完善公司治理为重点,以改革创新为动力,弘扬企业家精神,加快建设更多世界一流企业,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
工作中要做到:坚持党的全面领导,坚定不移落实党的路线方针政策,推动党的组织和工作有效覆盖,完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展,破解体制机制障碍,推动公司治理结构和组织形态创新,完善企业制度,支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进,根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策,培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
主要目标是:经过5年左右,推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度,企业党的建设全面加强,治理结构更加健全,市场化运营机制更加完善,科学管理水平进一步提高,推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年,中国特色现代企业制度更加完善,企业国际竞争力全面提升,为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
二、坚持和加强党的领导
(一)完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委(党组)讨论和决定重大事项的边界,提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。
(二)加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规,维护各方合法权益,促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。
三、完善公司治理结构
(三)健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权,形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。
(四)完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制,强化章程在公司治理中的基础作用。党委(党组)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构,股东按照出资比例和章程行使表决权,不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用,推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接,规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制,落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用,全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式,更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。
(五)支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式,完善内部治理规则,制定规范的章程,保持章程与出资协议的一致性,规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化,逐步建立现代企业制度。
(六)发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务,支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度,设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度,促进提升决策管理的科学性。
四、提升企业科学管理水平
(七)强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划,增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业,推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中,防止盲目多元化扩张、无序扩张。
(八)强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构,提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度,建立严格的审计监督体系和财会制度。
(九)强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制,防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制,将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。
(十)强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核,合理控制管理层级、法人层级,推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下,加强企业数据治理和数据流通应用能力,推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用,积极推行工资集体协商制度,建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。
五、健全企业激励创新制度
(十一)打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构,实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通,向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业,提升企业核心竞争力。
(十二)完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度,健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度,支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革,按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势,开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。
(十三)健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造,赋予项目团队充分自主权,有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。
六、建立健全企业社会责任与企业文化体系
(十四)完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程,引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。
(十五)完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制,建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度,合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革,在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果,合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励,制定稳定、长期的现金分红政策。
(十六)培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践,融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象,做强做大民族品牌。
七、优化企业综合监管和服务体系
(十七)健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管,增强监管制度和政策的稳定性、可预期性,提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度,推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管,构建产业资本和金融资本“防火墙”,强化资本充足性管理和公司治理监管,严控流动性风险,推行金融控股公司整体并表管理,强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。
(十八)健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管,实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引,深化分类授权放权,优化分类监管、分类考核,引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。
(十九)完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度,优化注销等市场退出机制,促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。
八、保障措施
各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义,落实主体责任,以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规,推动修订企业国有资产法等,推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为,加强对专业机构的从业监管,发挥其执业监督和专业服务作用,维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传,总结一批企业党建典型经验,推广一批公司治理典型实践案例。 【编辑:惠小东】
中欧双方经贸合作优势互补,互利共赢,已形成强大的经济共生关系。分析认为,于欧洲而言,中国对欧出口和投资加快了其绿色化和数字化双转型;于中国而言,欧洲是重要贸易投资合作伙伴,良好的中欧经贸关系亦有助于中国经济稳定健康发展。
当北京上空的蓝、浙江安吉的绿、云南洱海的清,熙来攘往的万千视角,共同拼叠出一幅生机勃勃的山川图景,美丽中国建设不正从一个春天走向下一个春天吗?
截至收盘,香港恒生指数下跌13.22%,跌3021.51点,报19828.3点。全日主板成交6208.98亿港元。国企指数下跌13.75%,跌1157.42点,报7262.72点;恒生科技指数下跌17.16%,跌911.75点,报4401.51点。
华晨宇将中西音乐融合,运用中国传统民族乐器与西洋乐器交叠演奏,古今交融,多重音色与激昂旋律绘制出壮丽的中西音乐“华山论剑”图景。在《小镇里的花》《风之海》《忒修斯的船》《走,一起去看日出吧》的歌曲中,启用中国箫、琵琶、古筝等传统民族乐器,以及竖琴、苏格兰风笛、班卓琴等西方乐器共同演绎。乐章末尾的《降临》,华晨宇与所有中西乐演奏家站上错落有致的升降台,他感叹,“在西安,也是在我们真正的华山脚下。我们让大家看到了一场东方音乐和西方音乐的华山论剑”。
来自交通运输部的最新数据显示,清明假期三天,预计全社会跨区域人员流动量约7.9亿人次,创清明假期出行量新高;日均2.64亿人次,比去年同期增长7.1%。
蚌埠4月7日电 (李景 陈鑫)草长莺飞,春光旖旎,安徽省蚌埠市怀远县茨淮新河两岸春意如画展。沿着河畔X108茨北路徒步前行,顺着河流延绵而生的石榴园内草木争春,脚下的健身步道笔直舒展开去。
地处四川盆地和青藏高原过渡地带的雅安,素有“川西咽喉”“天府之肺”等美誉。从宋代“蜀茶尽出雅州”的繁荣商贸,到茶马古道上“以茶易马,汉藏交融”的历史佳话,雅安的茶文化源远流长。
谋定而后动。2012年11月17日,习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出,“党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局”。
将历史的标尺拨回2012年。经济增速降至8%以下,经济总量约占全球11.5%,单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍……走到发展转型的关键路口,加快推进生态文明建设成为一道必答题。
作为中国管理世界文化遗产数量最多、跨区域范围最广的文博机构和世界最大的敦煌学研究实体,敦煌研究院成立80余年以来,不仅多项创新研究在文物保护领域走在了中国前列,形成具有自主知识产权的文物保护与数字化关键技术,还培养了具有国际视野的文化遗产保护研究与实践团队。
泰国国家旅游局副局长帕塔拉阿侬在当晚活动上表示,泰国全年都为游客准备了丰富多样的旅游产品与活动,并配套推出一系列便利措施,旨在提升游客的旅游体验。尤其是在2025年,恰逢泰中建交50周年的重要时刻,泰国政府高度重视促进双向旅游,希望通过文化与旅游的交流深化两国关系。与此同时,泰国政府也积极推动吸引优质游客的旅游推广项目,例如宋干节活动为游客在宋干节期间提供多项专属优惠与礼遇。
清明假期,来自异地用户的滴滴打车需求同比去年上涨20%,其中61%的异地需求来自其他省份(自治区、直辖市)。与去年相比,黄山、大同、张家界、普洱、洛阳成为异地打车需求上涨最高的五城,涨幅均超过50%。
昆明4月7日电 (陈志蓉 赵云鹏)昆明出入境边防检查站7日通报称,4月4日至6日清明节假期期间,昆明长水国际机场口岸出入境旅客逾2.8万人次,同比增长1.3倍。
此次新开通的“利雅得-郑州-列日”航线由沙特货运航空执飞,初期每周一、周五各执行1班,主要承运电子产品、跨境电商货物。至此,郑州至比利时列日的定期货运航班增至每周15班以上,形成中国中部地区至欧洲的高频次物流通道。
世卫组织将2025年世界卫生日主题确定为“健康起点,希望未来”,国家卫生健康委将中国主题定为“保障母婴健康 呵护祖国未来”。雷海潮指出,中国坚持以人民为中心的发展理念,妇幼保健服务能力和覆盖率不断提升,被世卫组织列为妇幼健康10个高绩效国家之一。在健康中国建设进程中,将持续优化全生命周期服务链条,深入开展“儿科和精神卫生服务年”,推动妇幼健康高质量发展。中国愿加强国际交流合作,提供力所能及的对外支援,坚定支持世卫组织、联合国儿童基金会等国际组织提高全球母婴健康水平,推动构建人类卫生健康共同体。