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安徽合肥长丰县视乡镇实际情况予以差异化考核——
大抓基层不是大压基层(干部状态新观察·为基层减负赋能)
核心阅读
考核发挥着“指挥棒”和“风向标”作用,不合理的考核制度在实际执行中可能诱发形式主义问题,异化为大压基层的工具。
大抓基层不是大压基层。如何化繁为简、考准考实?安徽省合肥市长丰县立足各乡镇的发展定位,改革考核方式,开展差异化考核,让基层干部更有时间和精力攻坚重点工作。
麦田里,麦浪滚滚,机声轰鸣。在安徽省合肥市长丰县庄墓镇,1.9万亩冬小麦已陆续进入成熟期。庄墓镇党委委员、组织委员吴瑾惦记着庄墓镇庄墓社区的小麦收割情况,一大早就赶去了社区综合农事服务中心。
庄墓社区是个农村社区,在集体经济发展上一度落后。去年5月,在吴瑾的帮助下,社区综合农事服务中心正式投入运营。
帮助各村、社区发展集体经济,是吴瑾这两年的工作常态。“这在以前是很难想象的,原因很简单——考核多、没时间。”吴瑾说。
时间都去哪儿了?从考核频率上看,过去,长丰县对各个乡镇实行月度晒工作成效、季度通报排名的考核方式。高频的考核一度让吴瑾很难专心本职工作:“大量的时间花在准备考核材料上,干部被考核追着跑。”
精力都去哪儿了?从考核方式上看,长丰县曾对所有乡镇实行同一套考核标准,这已不符合该县的发展实际。“各乡镇的实际情况、资源禀赋、发展定位都不同,如果还用同一套标准对县域内所有乡镇进行考核,搞简单的‘一刀切’,基层干部就抓不好工作重点。”长丰县绩效评估中心主任张书军说。
长丰县南北狭长,纵向距离达70余公里。南部乡镇靠近合肥市区,为全县工业发展中心,北部乡镇则以农业为主。
“之前,镇里的干部全员都要跑招商。”庄墓镇干部杨帆负责招商工作,对“招商热”仍记忆犹新。“我们的招商成绩很难超过条件优越的南部乡镇。有时候跑了上百家客商,有意向的可能就一两家,最后还可能因为土地指标、区域位置等情况不了了之。工作不好干,干不好常感到气馁。”杨帆说。
工业重镇也有考核的烦恼。“过去大家用一把尺子,我们也要应对农业方面的考核指标,难免会分散精力。”下塘镇人大主席宋家胜说。以下塘镇经济发展局局长林开新所在的部门为例,同一套考核标准下,该镇农业属于薄弱项,该部门不得不在应付农业考核指标上“动脑筋”。“下塘镇规上工业产值在去年突破千亿,占到长丰全县一半以上。工业理应是我们的工作重心。”林开新说。
原本为抓实基层工作的考核,在具体实施中给基层干部增加了一些不必要的压力,这样的大抓基层反而变成了大压基层。
及时调整,去年长丰县开始实施年终一次性考核评价,取消了月度和季度考核。“我们要求谁考核、谁出数据,对于考核的指标,应该由对应的考核部门掌握数据材料,原则上不能要求乡镇提供。同时充分运用信息化手段,通过线上的考核督查管理系统进行打分,尽量减少实地考核。”张书军说。
果断求变,考核“量”的减少为基层卸下压力,但要更好发挥“指挥棒”的作用,还需寻求“质”的变化。长丰县将北部以农业为主导的8个乡镇归为协调发展组,提高农村人居环境整治、乡村全面振兴指标权重,减少或剔除工业发展、科技创新、招商引资、项目建设等指标;将南部以工业为侧重的7个乡镇和开发区归为一区六园组,提高产业体系建设指标权重,降低农业等指标权重。
优化的还有考核指标。在过去的考核中,农村集体经济收入要达到一定的规模,否则就会扣分。如此考核之下,乡镇只能让集体经济基础薄弱的村或社区选择相对简单的途径——以承包土地的量,来博取加分。现在,长丰县优化了农村集体经济收入等指标。“我们根据每一年度的重点工作,调整考核指标,并对考核指标进行压缩删减,高质量发展考核指标去年从97项精简至63项。”张书军介绍。
考核之变,带来了干部的状态之变。
庄墓镇不再和南部乡镇比,而是和其他7个资源禀赋类似的北部乡镇比拼。吴瑾坦言:“大家都在同一起跑线上公平‘较量’,我们干事创业的积极性一下就提了起来。”“今年,我们接到的小麦收割订单就超过了3000亩,能给村集体带来不少收入。”庄墓社区党总支书记谢永贵在一旁补充。
长丰县南部乡镇同样受益。如今下塘镇与其他南部乡镇拼项目,林开新明显感觉到工作重点更为突出:“本部门的职责就是招商引资、服务企业。现在一周有4天都在跑企业,精力全放在为企业解决问题上。”林开新服务上百家企业,他竭尽所能地提供帮助。“有时晚上八九点还有询问政策的电话打来。”工作忙碌,但林开新乐在其中。
“让考核不再成为负担,真正成为督促和激励。”张书军说,“基层干部从频繁的、不符合实际的考核中解脱出来,有更多精力到园区企业和田间地头倾听民意、共商发展,为经济社会发展提供坚实保障。”(人民日报)
【编辑:付子豪】5月3日至5日,西南地区东部、江南、华南等地的部分地区将有中到大雨,局地暴雨或大暴雨,并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。
此役,辽宁队赵继伟得到17分还有6篮板5助攻,外援威尔斯得到17分2篮板,李晓旭13分7篮板2助攻;浙江队胡金秋得到全场最高的36分10篮板1助攻,外援布朗25分3篮板9助攻,孙铭徽得到17分6篮板9助攻。
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全面建成社会主义现代化强国的“两步走”战略中,“十五五”正是“第一个15年”承上启下的关键节点。这是我国发展迈上新台阶的关键机遇期,也是塑造新型全球化的战略转折期。前瞻性的顶层设计,持续性的务实行动,我们有将未来一步步变为现实的治理智慧和独特优势。
2018年11月,位于浦东陆家嘴的上海中心大厦,习近平总书记坐高速电梯来到119层观光厅,俯瞰上海城市风貌,壮美画卷尽收眼底,总书记动情地说:“改革开放以来,中国发生了翻天覆地的变化,上海就是一个生动例证。”
南京5月1日电 (记者 徐珊珊)据中国科学院紫金山天文台5月1日消息,本月“银河拱桥”扮靓苍穹,宝瓶座η流星雨、金星合月等天象将轮番上演,为北半球夜空增添多重看点。
文旅部数据显示,一季度,国内出游人次17.94亿,比上年同期增加3.75亿,同比增长26.4%。国内居民出游总花费1.80万亿元,比上年同期增加0.28万亿元,同比增长18.6%。
自然堂提到,自然堂的目标消费群体主要以20-45岁追求高性价比,注重肌肤护理的人群。而参加越野赛的人群以中青年居多,通常是热爱户外运动、追求健康生活方式,勇于挑战自我的群体,很大一部分处于自然堂的目标年龄区间。
“在长期实践中,我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神,执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。”习近平总书记这样概括。
答:中方注意到美方高层多次表态,表示愿与中方就关税问题进行谈判。同时,美方近期通过相关方面多次主动向中方传递信息,希望与中方谈起来。对此,中方正在进行评估。
在快节奏的都市生活中,年轻人既追求高效便捷的餐饮解决方案,又不愿放弃对生活品质的追求。一杯咖啡搭配中式早餐,既满足了味蕾的需求,又符合现代人的健康理念。
王敏:书院起始于唐代,是中国古代士人开展藏书、读书、教书、讲书、著书、刻书等各种活动,进行文化积累、研究、创造与传播的文化教育组织。中国的书院制度传入日本,则是江户时代的事情。江户时期,随着朱子学、阳明学等的影响,日本开始仿照中国创建书院。日本最早建立的有迹可查的书院,可推中江藤树的藤树书院。清末,随着留学日本的风潮兴起,有些书院又作为教育机构起到了接纳中国留学生的作用。如今,古老的书院大都已转型为纪念馆、资料馆,也有的运营出版业,唯有书院的建筑没有发生变化。
在银川一户外装备租售店,从轻便易携的帐篷、温暖舒适的睡袋,到功能多样的户外炊具、精致小巧的照明设备,再到各类创意十足的露营小物件等300余种商品一应俱全。“这几年露营太火了,节假日装备常常供不应求,两家店的仓库都曾被租空过。”店长成先生感慨道。据他介绍,露营租赁市场正悄然发生着变化。租赁周期明显延长,25-40岁的上班族和亲子家庭成为消费主力军。同时,中老年群体的露营消费数量也在稳步增长。
深圳5月1日电 (索有为 黄俊生 崔俊)“五一”假期开启,深圳皇岗、福田口岸迎来双向出入境客流高峰。深圳出入境边防检查总站5月1日发布的统计数据显示,4月30日至5月1日18时,皇岗边检站共查验经皇岗、福田口岸的出入境旅客超36万人次、车辆2万辆次,分别同比增长18.36%、15.73%。
有着“中华战舞”之称的潮汕英歌舞,槌声如雷、气势如虹;敦煌飞天舞、西域鼓乐,再现丝绸之路的繁华盛景;高空威亚打破表演边界,孙悟空、哪吒、二郎神等神话角色与机器狗“哮天犬”特效结合,呈现虚实交织的场景。