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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】格雷格：我想我们现在投资的五家日本公司，我觉得日本的公司还是投资于日元的情况下，它们这些公司的表现真的是非常好。而且这些机会我觉得的在增加之中，每一个公司目前为止，也慢慢地能够实现我们原有投资日元的一些影响。
“五一”假期，参与歌剧《塞维利亚理发师》中文版演出的演员们在福建大剧院紧张排练。郑小瑛歌剧艺术中心行政副总监严昕说，正如剧中主角费加罗号称“全城最忙的理发师”，“我们这群歌剧人也在用行动诠释着艺术创作的‘大忙人’精神。”(完)
昨天，南方降雨进入过程最强时段，江南中南部、华南北部为强降雨核心区，多地降雨时还伴有强对流天气。监测显示，昨天8时至今天6时，贵州东南部、广西东北部、广东中北部、湖南中南部、江西中北部、福建西北部、安徽西部和南部、湖北中东部、重庆中北部、四川盆地西部等地部分地区出现大到暴雨，贵州贵阳、广西河池、湖南衡阳和永州、安徽黄山、江西的景德镇和上饶、湖北武汉、四川的乐山和成都等局地大暴雨。
谢锋指出，人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。经济全球化已从涓涓细流汇聚成滚滚浪潮，各国优势互补是生产力发展的客观要求，经贸关系不是零和游戏，贸易壁垒如同抽刀断水。美国从国际贸易中受益颇丰，既享受了来自全球物美价廉的商品，又在金融、科技、服务等高附加值领域占据明显优势。光2022年美资企业在华销售额就比中资企业在美销售额多出4000多亿美元。中美经贸合作总体是平衡的、双赢的。滥施关税损人害己，干扰企业正常生产经营和民众生活消费，引发全球金融市场剧烈波动，破坏世界经济长期稳定增长。我们不愿打关税战，但不怕打。我们坚定维护的不仅仅是自身正当权益，而且是国际经贸秩序。如果美方准备要谈，就应当拿出平等、尊重、互惠的态度。
此外，以色列安全内阁还批准了一项在加沙分发人道主义援助物资的计划，不过该计划尚未实施，因为安全内阁认为目前加沙的食物足够。
在第137届广交会上，一位背包上别着21枚广交会纪念徽章的巴西采购商格外引人注目。这几天，他带着商贸团穿梭于展台间，看产品，谈合作。让我们跟随这位“老广交”的脚步，感受广交会的精彩。
此外，这一运输方式还可有效发挥乌鲁木齐天山国际机场作为向西开放重要空中门户的优势。新疆机场(集团)有限责任公司党委书记、董事长陶润文说，新疆机场集团目前运营着31条通达欧洲、中亚的全货机航线。未来将以“粤新快线”为基础，完善铁空联运“一单制”模式，打造具有国际竞争力的“新亚欧铁空联运品牌”，让“粤新快线”成为连接18个国家、覆盖30亿人口的物流纽带。
国网电动汽车服务(天津)有限公司建设运营部副主任高帅介绍：“今年，我们对部分热点场站升级了智慧监控系统，将本地视频监控接入国网智慧车联网平台。智慧监控系统采用4G物联与边缘计算混合组网，具备了车辆排队识别、火情识别预警、场站垃圾检测等预警能力，能够精准识别现场安全隐患和排队情况，实现现场运维保障人员的高效调度、快速处置，为新能源车主假期出行精准保驾护航。”
牟净，现任东北师范大学文学院副教授，研究方向为古代汉语与古代文明，曾主持教育部人文社会科学研究青年基金项目先秦汉语植物词汇的概念场研究，发表多篇相关文章。
911路双层巴士的独特之处在于，它是上海唯一兼具公交属性与观光功能的双层线路。乘客仅需2元公交票价，就能获得与旅游巴士同等的观景体验，因此吸引了大量游客和市民。有游客表示：“选择乘坐911路，不仅是因为能看到不少上海景点，免去奔波之苦，更是被双层巴士的观景视角和实惠价格所吸引，带上孩子一同体验，感受很好。”(完)
在提到研究初衷时，周南坦言，其最开始做这个课题的想法很简单，想要找到领域里一直没找到或者忽视的东西——H+泄露通道来弥补相关的空白。但在研究初期，课题就陷入了测不到电流的困境，进展极其困难。
“青年之于社会，犹新鲜活泼细胞之在人身。”百余年前，《新青年》以纸笔为新世界呐喊。今时今日，新青年以算法为笔，算力为墨，在划时代的人工智能新世界作答未来。
公器私用，将地质调查、矿产开发等权力作为敛财纳贿的工具，搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽、矿权审批等方面谋利，并非法收受巨额财物；
作为全国水平最高、奖金最高的业余围棋大赛，陈毅杯中国业余围棋赛以“陈毅杯”命名，是为了纪念新中国围棋事业的奠基人、上海市老市长陈毅元帅。赛事自举办以来，因其权威性和延续性，已经成为中国业余棋手年度排名的重要标尺。
一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元，因这笔税款被追溯至1994年，使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知，最近企业宣布停产。