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把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”
这些年,在地方性法规的立法中有个新现象:“小快灵”立法越来越多,特别是在社会民生领域,各类小切口的立法往往能快反应、击要害、解难题。
AED(自动体外除颤器)作为便携式急救设备,往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色。在江苏盐城,就有一部为生命护航的“小快灵”立法——《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》。该法规虽然只有短短11条、1600多字,却针对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药,充分发挥立法引领作用。截至目前,盐城已在公共场所配备近5000台AED,开展急救培训15万多人次,“人人懂急救、人人会急救”的氛围愈加浓厚。
今天,人民群众对立法的期盼,更注重管用不管用、能不能解决实际问题。在这样的背景下,越来越多的“小快灵”地方立法应运而生,结合地方实际、突出地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”。
聚焦“立什么”,“小快灵”立法突出问题导向。
从赋能新兴产业发展,到推进居家养老服务,从确保网络餐饮落实食品安全要求,到规范电动自行车管理,“小快灵”立法精准回应现实中出现的具体问题,有力增强了地方性法规的针对性、适用性、可操作性。
为有效破解厂房租赁带来的“厂中厂”安全隐患,江苏常州通过“小快灵”立法,在一年内完成了《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议、批准等工作,明确“各级人民政府及其有关部门应当支持符合规定的租赁厂房进行安全升级改造”。实践证明,坚持问题导向,把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”。
着眼“怎么立”,“小快灵”立法坚持效果导向。
为贯彻落实党中央关于长江“十年禁渔”的决策部署,沪苏浙皖四省市人大常委会同步作出相关决定。开门见山、直奔主题,可落实、可检查、可评估,立法的灵活功效得到充分彰显。
立法不是终点,效果还要放到实践中去检验,接受人民群众评判。“小快灵”立法短小明快,注重精准管用。切口小、挖掘深、措施实,“小快灵”立法既提高了地方立法的质量和效率,又避免了“上下一般粗”、照抄照搬上位法的问题,实现了“小法办大事”“小规制承载大内容”的效果。
“小快灵”立法,“小”的只是切口,对立法质量的要求一点也不能降。对社会法治需求的快速响应,不能以压缩甚至省略必要的调研、论证等环节为代价,更不能牺牲立法程序的完整性。如今许多地方都把立法与法规监督紧密结合起来,突出法规实施,通过立法后评估、执法检查等方式,评价法规实施情况,查找制度本身存在的不足,进而改进工作、完善法规,取得不错效果。
法治的根基在人民。“小快灵”能承载起“大民生”,靠的是及时回应社会关切,广泛凝聚立法共识,使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。用法治保障人民安居乐业,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法全过程,必能让每一部地方性法规都满载民意、贴近民生、顺应民心,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(张 璁)
【编辑:刘欢】海口5月1日电 (王晓斌 吴英艳)记者5月1日从海口海事法院获悉,一架外籍大型民用航空客运飞机因涉及法律纠纷,4月30日被该院依法扣押。这是海口海事法院试点管辖涉航空类纠纷案件以来,办理的首例外籍航空器保全案件。
身为职教科兼职教员,龚小民潜心教学研究,打造独具特色的“三维育人”模式,标准化教学:编撰“机车检点程序”,让学习有章可循;可视化培训:开发多媒体教学系统,让原理“活”起来;个性化指导:为每位学员量身定制成长方案。在他的悉心培带下,485名乘务员、176名技师(高级技师)茁壮成长,12人在各类竞赛中摘金夺银。
“在‘十五五’时期,将新质生产力摆在更加突出的战略位置,体现了我国对科技创新和产业升级的高度重视,是实现经济高质量发展和现代化建设的重要战略部署。”张占斌说。
近些年我们也能看到这些举措,中国推出大规模减税降费政策,有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税,营业税改为增值税;增值税基本税率从17%降至13%;个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点,实际降低了税负;城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。
下一步,友谊关边检站将进一步深化部门协作,充分释放“联”的聚合效应,持续优化口岸通关格局,通过统筹推进货运通道智慧口岸建设,不断提升跨境贸易便利化水平,为沿边开放型经济高质量发展和中国—东盟自贸区升级建设注入新动能。(完)
连日来,河南多地持续高温出现不同程度旱情,引发关注。目前河南情况如何?当地采取了哪些抗旱措施?国家对抗旱又有何举措?一文速览。
文旅部数据显示,一季度,国内出游人次17.94亿,比上年同期增加3.75亿,同比增长26.4%。国内居民出游总花费1.80万亿元,比上年同期增加0.28万亿元,同比增长18.6%。
林兴生:我们经常看到妇女抱着仍在哺乳的小孩、残疾人坐着轮椅或者拄着拐杖来上课,这些都让我们十分感动。当培训或推介结束后,妇女们都会表达对菌草项目和中方专家的感谢,她们有时载歌载舞,有时流下激动泪水。当地人一见到菌草专家都会高兴地呼喊“中国”“菌草”。
北京4月30日电 (张杨彬)两岸科技创新中心专家顾问聘任仪式暨生物医药大健康创新技术与产品路演会4月30日在北京举办。两岸科技创新中心组委会办公室负责人介绍,中心自去年4月投入运营以来,已成功孵化12家台企优质项目。
这两天,在新疆沙湾市大泉乡的辣椒种植基地,一台台辣椒移栽机在田野上穿梭作业。这些移栽机是当地引进的新一代全自动辣椒移栽机。
西安交通大学党委常委、副校长洪军介绍了“人工智能先导计划”。他表示,该校围绕问题、知识和能力三大图谱,实施搭建AI基座、开展教学改革、开展科研改革、建设教学科研条件、开展系列培训、建设人工智能改革队伍和实施保障激励政策等七项改革举措,全面提高学校人才培养质量、科学研究水平和管理服务效果,打造西安交通大学“AI+教育”的完整生态。
在这里,“去班味”的年轻人躺在黄浦江边的露营凳上,或短暂地自由“放空”,或吹着暖风观看一场露天电影;老年夫妻沿着滨江水岸休闲散步,也会好奇地排个长队,尝试一杯来自云南的手冲咖啡。
据介绍,航空科普展包含丰富的图文影像、经典飞机模型和航空飞行模拟体验展品;系统讲述了一百多年来,中国航空工业从萌芽孕育、艰难探索,进而从小到大、从弱到强的壮阔历程,向公众展示了航空工业为保障国家安全、服务经济社会发展、增进民生福祉所作出的突出贡献。
“模速空间”内的人工智能产品体验店容纳了200余款AI科技产品,包含智能穿戴、效率提升、智能健康、音频设备等多个方面。在这里,人们可体验能检测人类睡眠呼吸暂停的智能戒指,试戴搭载了AI技术的智能眼镜,“乐器小白”也能在技术的加持下,用没有琴弦的“AI吉他”试奏一曲。
工人阶级和广大劳动群众紧紧把握时代脉搏,将个人发展融入时代发展大潮中,在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动高质量发展中发挥了主力军作用,营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚。