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中新网6月4日电 据财政部网站消息,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求,坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
以下为全文:
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调,全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用,在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制,组织相关省参与,实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后,逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等,地方可负担。坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,聚焦流域水质变化情况,科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整,每三年开展一次政策评估调整,合理确定补偿指标和资金规模,确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向,务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标,将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程,强调成本效益、硬化责任约束,提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行,主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年,横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省,其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市;黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果,适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制,及时主动通报资金使用管理情况,加强资金使用监管,在规定时限内组织开展项目绩效评价,确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手,落实国家流域保护治理规划任务,特别是受偿省要强化流域保护治理责任,统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作,确保补偿机制长效运行,打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上,自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制,中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励,并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任,加强动员和推进实施,明确责任分工,有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作,落实各项生态保护措施。同时,坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理,主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】大连5月3日电(记者 杨毅)搭载600余名国际旅客的“芮吉塔”邮轮3日靠泊大连港国际邮轮中心,这是辽宁大连今年迎来的首艘访问港邮轮,标志着2025年大连“邮轮季”正式开启。
约翰内斯堡5月3日电 利伯维尔消息:加蓬当选总统恩圭马3日在首都利伯维尔正式宣誓就职,标志着加蓬政治过渡期的结束。他将开启为期7年的总统任期。
大概几百年前,如果光是去教育别人的话,别人会很讨厌你的。因为当时有几组不同的人,开始给建议的话,我想这是犯错的事情。如果你要去说服他人,要给别人教育的话,我会建议这样说,我如果你能够在谦卑的游戏之下致胜的话要设计出系统,不需要发明太多的东西,这些东西是会摧毁地球的东西,因为这些东西是后来变成无法管控的。
还有案例显示,市场上存在商家联合黄牛制造“限量绝版”焦虑,诱导青少年高价囤货的乱象。大学生小钱(化名)花3000元抢购“某游戏限量立牌”,半年后因IP热度下降,二手价暴跌至200元,亏损超90%。宁波市消保委追踪发现,部分“限量谷子”二手价腰斩现象普遍。
一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元,因这笔税款被追溯至1994年,使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知,最近企业宣布停产。
在女子单人10米台的决赛争夺中,中国选手全红婵和陈芋汐再度上演巅峰对决,最终陈芋汐以431.25分摘得冠军,卫冕跳水世界杯女子单人10米台冠军。这也是陈芋汐在该项目上的世界杯四连冠。全红婵以409.80分摘得银牌,与三大赛女单10米台“全满贯”擦肩而过。
“木拱桥通过一段段木材交织成拱,来实现较大跨度能力,以桥面板为分界,桥面之上是供人通行的桥廊,桥面之下则是承重结构。”刘妍介绍,闽浙木拱桥的所有构件均以榫卯连接,不仅能提供稳定性,还能借助合理的节点布置,在简陋的施工条件下实现安装组建。
在福建工作时,时任福州市委书记的习近平兼任闽江职业大学校长。其间,他提出了影响深远的“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学理念。
问题19:过去十几年里,大家一直关注巴菲特和查理·芒格的投资策略,我们对他们的能力也非常有信心。以后接手的格雷格·阿贝尔先生可能会成为伯克希尔的首席执行官(CEO),在伯克希尔有更多的资本配置的可能性,我想听一听格雷格·阿贝尔对资本配置的新想法以及新的业务配置。
“您恢复得不错,假期注意规律休息,切忌饮酒。”内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民医院215诊室内,神经内科副主任医师张小雪起身送走了一名前来复诊的老人,嘱咐几句,又招呼着门口等待的患者。“对每个患者负责,是工作要求,也是医者责任。”张小雪说。
“我们精心烹制文旅大餐,策划了国潮文化旅游消费周、非遗文脉‘景’上添花等特色活动,让选手和游客跑得开心、吃得尽兴、玩得过瘾。”聊城市文化和旅游局相关负责人表示。
“三个人组成了一个‘众’字。虽然众口难调,但是众人的事理应由众人解决。”扮演村干部、来自德国的孙大卫(David Wiehls)说,在这里,他真正了解到什么是“群众全参与、村务全公开、权力全监督”。
贵州贵安新区5月4日电 (记者 瞿宏伦)贵州首条无人驾驶公交线——“无人驾驶花溪大学城专线”(以下简称专线)4日在贵州省贵安新区开通运营。
苏州上久楷丝绸科技文化有限公司董事长 吴建华:这个宋锦面料,经过一些特殊的三防处理,就是防水、防油污、防火。三防处理以后,矿泉水倒上去,酱油倒上去,一擦就擦掉了。
没有人知道这会不会改变全世界,或者对未来有什么样的影响。但实际上我们也都知道了现在发生的结果。爱因斯坦曾经发现这些定律的时候并不知道会有这样的结果,到1939年爱因斯坦也不知道为什么这一点会发生。罗斯福总统那个时候也不太了解会发生怎么样的事情,但是最后爱因斯坦还是签了。