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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
从目前的数据来看,一季度数据可能将延续2月以来的态势。比如成都市发改委3月25日发布数据称,1~2月,全市规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资分别增长7.1%、5.6%、7.8%,较2024年分别加快2.3、2.3、0.5个百分点;外贸进出口总额增长9.4%,分别高于全国、全省10.6、3.5个百分点,为一季度经济“开门红”、全年高质量发展奠定了基础。
据敦煌研究院官网“领导介绍栏”显示,程亮于1980年出生,男,甘肃天水市秦安县人,管理学硕士。曾任甘肃省文化和旅游厅党组成员、甘肃省文物局局长、党组书记。
上海4月7日电 (记者 李姝徵)记者7日从上海市浦东新区获悉,国际制药工程学会(简称ISPE)上海代表处近日正式入驻上海世博前滩国际经济组织集聚区,为区域生物医药产业国际化发展注入新动能。
广州4月7日电 (程景伟 黄晓蕾 林荫)据广东省林业局7日消息,广东省第一批区域植物园和乡土植物园名单近日公布,明确将26家迁地保护机构纳入广东省植物迁地保护体系。
台湾《工商时报》指出,素有“护岛神山”之称台积电以跳空跌停848元新台币开盘,大跌94元新台币,出现了近11年来首次跳空跌停的走势。
A股方面,截至7日收盘,上证指数报收3096.58点,跌7.34%;深证成指报收9364.50点,跌9.66%;创业板指报收1807.21点,跌12.5%。全市场超2900只个股跌停。
华晨宇将中西音乐融合,运用中国传统民族乐器与西洋乐器交叠演奏,古今交融,多重音色与激昂旋律绘制出壮丽的中西音乐“华山论剑”图景。在《小镇里的花》《风之海》《忒修斯的船》《走,一起去看日出吧》的歌曲中,启用中国箫、琵琶、古筝等传统民族乐器,以及竖琴、苏格兰风笛、班卓琴等西方乐器共同演绎。乐章末尾的《降临》,华晨宇与所有中西乐演奏家站上错落有致的升降台,他感叹,“在西安,也是在我们真正的华山脚下。我们让大家看到了一场东方音乐和西方音乐的华山论剑”。
气候之外,经济数据也在佐证另一个维度的“回暖”:1至2月,广东实际使用外资金额同比增长5.9%,增速好于全国平均水平,多项指标还出现两位数增长。
如今,长汀已成为生态美、百姓富、产业优的“生态家园”。对此,习近平总书记有过一个生动的比喻:“给生态投了钱,看似不像开发建设一样养鸡生蛋,但这件事必须抓。抓到最后却是养了金鸡、生了金蛋。”
天津4月7日电 (记者 周亚强)记者7日从天津轨交通集团获悉,据统计,清明假期期间(含节前1天)天津轨道交通全网累计运送乘客887.13万人次,日均221.78万人次,同比2024年清明假期客流增长5.46%,创同期历史新高。
“为了一面墙去了一座城!”“‘飞流直下三千尺’,太震撼了!”在社交媒体平台上,盐官被网友誉为“宝藏春游古城”,古城门口“潮墙”更是频频“出圈”。
就在4月1日,杭州市教育局办公室发布了《关于进一步完善春秋假实施的通知》,其中要求,对于春秋假期间确实无法陪同孩子的部分家庭,各地要参照暑期托管具体要求和成熟做法,提供春秋假托管服务,但不得以强制、暗示等方式阻止家长报名。
北京4月7日电 (记者 吕少威)今年北京将完成12个传统商圈改造提升,坚持TOD导向,“一站一策”推进怀柔南站、未来科学城南区站、平谷站等一批轨道微中心建设,加强站点周边商业、办公、住宅等谋划,打造区域活力中心。
据天津轨道交通集团所属线网管理中心介绍,4月3日和4月5日,全网客流分别达到231.41万人次和239.20万人次,连续两次刷新历史次新高。期间外地来津游客达96万人次,总计开行列车14379列次,加开临时客运列车148列次,列车正点率、运行图兑现率均达100%。
太原4月7日电 (任丽娜)4月7日,“走近新晋商 探寻向‘新’力”网络媒体山西行活动在太原启动。在为期5天的行程中,来自新华网、等中央和地方重点新闻网站及部分商业网站的媒体代表,将深入太原、临汾、吕梁、大同四市,走进晋创谷、产业园区及企业,触摸山西发展脉动,感受向“新”活力。