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把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”
这些年,在地方性法规的立法中有个新现象:“小快灵”立法越来越多,特别是在社会民生领域,各类小切口的立法往往能快反应、击要害、解难题。
AED(自动体外除颤器)作为便携式急救设备,往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色。在江苏盐城,就有一部为生命护航的“小快灵”立法——《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》。该法规虽然只有短短11条、1600多字,却针对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药,充分发挥立法引领作用。截至目前,盐城已在公共场所配备近5000台AED,开展急救培训15万多人次,“人人懂急救、人人会急救”的氛围愈加浓厚。
今天,人民群众对立法的期盼,更注重管用不管用、能不能解决实际问题。在这样的背景下,越来越多的“小快灵”地方立法应运而生,结合地方实际、突出地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”。
聚焦“立什么”,“小快灵”立法突出问题导向。
从赋能新兴产业发展,到推进居家养老服务,从确保网络餐饮落实食品安全要求,到规范电动自行车管理,“小快灵”立法精准回应现实中出现的具体问题,有力增强了地方性法规的针对性、适用性、可操作性。
为有效破解厂房租赁带来的“厂中厂”安全隐患,江苏常州通过“小快灵”立法,在一年内完成了《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议、批准等工作,明确“各级人民政府及其有关部门应当支持符合规定的租赁厂房进行安全升级改造”。实践证明,坚持问题导向,把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标,针对问题“量身定制”法律规范和具体措施,就能使“所立之法”真正成为“所需之法”。
着眼“怎么立”,“小快灵”立法坚持效果导向。
为贯彻落实党中央关于长江“十年禁渔”的决策部署,沪苏浙皖四省市人大常委会同步作出相关决定。开门见山、直奔主题,可落实、可检查、可评估,立法的灵活功效得到充分彰显。
立法不是终点,效果还要放到实践中去检验,接受人民群众评判。“小快灵”立法短小明快,注重精准管用。切口小、挖掘深、措施实,“小快灵”立法既提高了地方立法的质量和效率,又避免了“上下一般粗”、照抄照搬上位法的问题,实现了“小法办大事”“小规制承载大内容”的效果。
“小快灵”立法,“小”的只是切口,对立法质量的要求一点也不能降。对社会法治需求的快速响应,不能以压缩甚至省略必要的调研、论证等环节为代价,更不能牺牲立法程序的完整性。如今许多地方都把立法与法规监督紧密结合起来,突出法规实施,通过立法后评估、执法检查等方式,评价法规实施情况,查找制度本身存在的不足,进而改进工作、完善法规,取得不错效果。
法治的根基在人民。“小快灵”能承载起“大民生”,靠的是及时回应社会关切,广泛凝聚立法共识,使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。用法治保障人民安居乐业,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法全过程,必能让每一部地方性法规都满载民意、贴近民生、顺应民心,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(张 璁)
【编辑:刘欢】枪击事件发生后,正在沙特阿拉伯访问的印度总理纳伦德拉·莫迪提前结束原定行程回国。印度政府23日宣布一系列“降级”印巴关系的措施,包括暂停执行印巴1960年签订的《印度河用水条约》、关闭边境口岸、驱逐巴方人员等。
日本经济再生大臣赤泽亮正率领的代表团4月16日赴美开启谈判。在首轮谈判中,美国总统特朗普临时宣布亲自参与,凸显美方急于取得成果的心态。日方在谈判中要求美方重新评估关税政策,但美方回应不会给日本特殊待遇。
此次民营经济促进法回应各界热切期待,从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出明确规定,为民营经济发展打开发展新空间。
对抗旱工作作出安排部署。印发《关于做好当前抗旱工作的紧急通知》《关于切实做好抗旱播种保苗工作的紧急通知》等文件,就抗旱播种、田间管理、旱情监测、水源调度等提出要求。严格落实以气象预报为先导的应急响应联动机制,组织相关部门滚动开展旱情会商,分析研判旱情发展趋势。及时启动省级抗旱应急四级响应,14个省辖市先后启动本地区抗旱应急响应机制,全省进入抗旱应急状态。
盐湖资源是青海的第一大资源,主要分布于海西州。盐湖中富含钾、钠、镁、锂、硼、溴、碘、铷、铯、氯等多种元素,钾盐、镁盐、锂盐资源储量居全国首位,潜在经济价值达百万亿元。
温州5月1日电(周健 蔡佳佳)28%的瑞安企业、10.85%的规上制造业企业由新瑞安人创办——这是浙江温州瑞安市大数据管理中心近日出炉的一季度数据。近年来,民营经济强市瑞安不断优化的营商环境、精准的惠企政策以及开放包容的城市气质,吸引了59.4万名来自五湖四海的新瑞安人扎根于此,成为推动产业升级与城市发展的“生力军”。
“民众首先要感受到体育带来的积极向上的好处,才会投身到运动中去,所以这个活动肯定是起到了促进作用。”巴黎奥运会羽毛球混双冠军郑思维说。
“有品质的酸汤是能受到市场的青睐。”钟定江说,企业生产的酸汤不仅在国内市场畅销,还在东南亚有了稳定的订单。未来将通过海外市场的调研,拓展海外订单的销售区域。
作为全国唯一地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域的省份,河南深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、勇担南水北调水源保护重任。
会上,全空间无人体系建设工程总体部发布了《全空间无人体系2025年工作要点》,按照“标准引领、场景开放、资本推动、产业集聚、体系升级”的原则路径,针对各项工作明确全空间无人体系建设2025年工作计划,提出阶段性目标及时间节点。
科技创新,需要信心和安心,更须守牢爱国心。当年履新上海,习近平同志基层调研第一站前往浦东新区。在听取企业创新介绍时,他细心询问:“这些企业团队都是由哪些人组成的?”得知是以我国海外留学生为主,他给予肯定,强调“创新发展引进国外技术固然重要,但原创性的创新更为关键”。
“要完善科技创新体系,积极对接国家战略科技力量和资源,优化完善创新资源布局,努力攻克一批关键核心技术,着力打造西部地区创新高地。”
另外,美国关税政策的不确定性,也让企业进一步减少投资,导致就业市场岗位减少。一些企业为了维持现有规模,不得不裁员。4月美国就业市场中,私人部门就业人数仅增加了6.2万人,是去年7月以来最小增幅。
章韦伟的妻子也是一名高速监控员。“五一”期间,两人都忙于工作,儿子只能托付给爷爷奶奶照顾。今年“五一”,因为工作原因,他更多的是通过“线上”方式陪伴家人。
受高空低槽东移影响,16日河南省有分散性阵雨、雷阵雨,雨量分布不均,中西部局部中雨或大雨,并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。