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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
4月20日,中国首次按照中国民航适航规章完全自主研制的大型水陆两栖飞机AG600“鲲龙”在北京获颁中国民航局型号合格证,标志着全球起飞重量最大的民用水陆两栖飞机通过了严格测试和验证,研制取得圆满成功,获得市场“准入证”。王彬文说,强度所承担AG600多项关键技术研究和验证试验任务,贯穿该型机的整个研制周期。
我再补充一下,这个决定我觉得是最具经济性的决定,而且我认为我们的前景,有了他,对于我们在以后的发展上会真的变得更好。当然我还会做一些评估,或者我会做一些点评,任何有时间、有机会的时候,我觉得这一天已经到来了,当我们有机会的时候,这就是我们现在最好的。而且对于在您要投资更多钱的时候,对于我们的董事会是有所帮助的一个决策。我自己已经把我自己的钱全部都投资在这个公司了,所以我认为这是一个非常明智的决定。
2010年,刚从浙江工业大学毕业的李圭昊就来到了宁波舟山港,入职北一集司工程部,开启了电气维修保养的职业生涯。最初,面对泛着油光的陈旧设备和布满油污的作业环境,同期入职的新人有了退意,但李圭昊留了下来。
在成都留学的非洲双胞胎兄弟王安、叶何麦已是第三次来到墨江,除了参加双胞胎节,最吸引两兄弟的还是烧烤城内的美食。“五彩糯米饭配烤肉是我们最喜欢的烧烤搭配,来了就一定要吃饱!”王安说,他和弟弟每次来墨江,都会通过社交平台分享一些美食,烧烤城成为了素材拍摄的“宝藏地”。
在北斗导航、探月工程等重大工程中,许多项目团队的平均年龄刚过30岁;在人工智能伦理前沿,青年学者构建起“以人为本”的AI治理框架;在乡村振兴的道路上,“新农人”用区块链等技术赋能传统农业……青年一代以青春之力践行报国之志,在历史的长河中写下昂扬篇章。
查林表示,这是这种行踪不定的捕食动物第二次在该地区被发现,此前它于2023年首次被确认出现。两年前被发现的马来虎编号为“Bang Lang 01”。
除了多个夜游产品和660场营业性演出,五五购物节、上海国际花展、上海邮轮文化旅游节、上海文化遗产季等各种活动,在五一小长假形成叠加效应,共同拉高了上海旅游的人气和数据。其中,上海国际咖啡文化节探索出圈新路径,在北外滩主会场以一座“无界”社区的概念融合演艺、体育、非遗、潮流文创、露天电影、特色美食等元素,为市民游客呈上一场“咖啡+万物”的缤纷盛宴。文旅商体展联动,自然少不了复合产品,“悠游苏州河”就推出了上海国际咖啡文化节联名系列餐饮航班。
为凸显“戏里戏外,盛情嵊州”的文化氛围,赛事将越剧元素融入每个细节:奖牌以贵门古门洞为灵感,镌刻宋韵纹样;志愿者身着传统戏服,化身“古典引路人”;在鹿门书院前,“汉服NPC”与选手互动合影……
“当年李娜一度手握13个国内外知名品牌代言,而郑钦文在奥运夺冠之前已有10个代言品牌。”纪宁认为,网球目前在中国的热度已今非昔比,李娜时代已奠定的中国网球经济的热度,在郑钦文夺冠后会被逐渐引爆。纪宁还表示,网球作为全球顶级的职业体育和商业体育项目,正逐步释放巨大的产业经济空间。
除了关税议题,所谓的“外国势力介入”风波也给此次大选带来了一层来自外部的阴影。4月23日提名日后,随着淡宾尼(Tampines)选区内主管伊斯兰教事务的政府部长马善高和工人党副主席费沙两位马来裔候选人获得各自党派提名,竞选议题迅速从地方性的选举事务上升至有关身份政治的讨论。在此背景下,马来西亚伊斯兰党总财政依斯干达(Iskandar)等多位马来西亚政治人物就该选区竞选发表争议性言论,抨击执政党马来族候选人资格和新加坡房屋政策,并将其与移民问题挂钩。新加坡政府随即要求社交媒体公司在境内屏蔽上述帖文。尽管新加坡各党派包括潜在受益的工人党在内均表达了对政府立场和多元种族政治原则的支持,这一风波仍反映出新加坡作为小国不可避免的脆弱性和多元社会面临的认同难题。
5月5日电 综合外媒报道,当地时间5月5日,德国联盟党(由基民盟及其姐妹党基社盟组成)与社民党正式签署联合执政协议,为组建新政府铺平了道路。
曾文莉认为,在职业选手商业价值充分释放后,其成功效应才会吸引更多的人群尤其是青少年从事网球运动,而这是中国网球经济发展的根基。
太原市水务局水资源科科长 张雪梅:岩溶大泉保护修复和地下水超采治理,背后是我们用水结构的根本转变,用水理念的改变。
中央要求谋划新一轮财税改革,税制改革是重头戏,未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁,在税收征管不断强化的同时,为促进企业、个人实际税负维持在合理水平,未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。
“你知道‘大熊猫’用中文怎么说吗?”来自俄罗斯赤塔市的小女孩达里娅考问妈妈。今年9岁的她已经学了两年中文,面对记者采访,她落落大方:“我除了知道大熊猫,还会一些别的中文词语。我们一家人冬天的时候还去了中国的满洲里,城市很大很漂亮,我很喜欢。”