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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
当改编版《将军令》的旋律响起,率先映入眼帘的是天后诞的场景。无人机变幻出海浪,一条大鱼跃出海面;随后,它们又迅速组合成舞狮图案,狮子摇头摆尾、活灵活现,引发现场观众阵阵惊叹。
2019年9月,国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》,其中提到推动体育赛事职业化,支持发展体育经纪人队伍,挖掘体育明星市场价值。2019年12月,国家体育总局发布废止部分规范性文件的通知,《关于对国家队运动员商业活动试行合同管理的通知》等限制运动员商业活动的规定被废止。曾文莉认为,即便如此,目前国内体育经济的价值还有待充分释放。她对已走上职业化道路多年的网球充满希望,认为网球市场可能是一个突破口。
“五一”期间,货运量激增,像阮子健这样的调车司机平均每人需完成150余次安全确认、上千次调速操作,连挂精准度更是要求达到100%。为对抗生物钟极限,他们用冰水抹颈提神,在15平方米的驾驶室内,夜班平均步行里程却达数公里——这是反复起身瞭望的“安全步数”。
不管是空间站的柔性太阳翼,还是核心控制系统、舱外机械臂,早在研发时就精心考虑的长期设计都发挥了作用,但是怎么让空间站越住越舒服,让航天员越待越方便,是中国空间站从未停止的追求。
游客可以在端街博物馆穿越历史,走入老街的旧日时光;可以在大公馆身着华服乘坐百年电梯,品尝最地道的俄式西餐;在秋林格瓦斯百年文化馆品尝一杯鲜打饮料,感受异域风情的传统味道……
“回归到现在的岗位,更能体会到以赛促学是一种高效的提升方式。”何雄豪把更多精力投向带电作业的计划、管理领域,而他的经验正源自于过去对于理论与实践的积累。“比赛或许不是唯一的目的,更重要的应当是成果的转换,将比赛的标准、规则、技术充分融入到行业实践中,让更多人受益。”
曾经,中国直流输电工程需要成套引进国外技术。“什么叫成套引进?就是包括换流站地上的水泥,头顶的天花板、吊灯,甚至包括厕所马桶,都是瑞典原装进口。”李军接着提高声音说,“现在,国家电网公司直流输电工程完全自主设计、建设和运行,设备整机国产化率达100%,且直流输电总容量占全球一半,可靠性是海外直流工程的17倍。”回想起2023年巴基斯坦发生全国大停电,巴方南北电网输电线路全部解裂,但中国支持建设的默拉直流依然坚挺,李军由此找到直流人的价值所在,“这条自主创新之路我们虽然走得艰辛,但是坚定而有力” 。
向着实现第二个百年奋斗目标,党的十九大明确,从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
此外,在古镇的百货大楼、中山街、解放街等角落,还设置了充满节日氛围的场景和互动环节。游客们转角就能遇到惊喜,比如偶遇街头艺人表演、获得随机发放的小礼品等。
万神殿宏观经济学研究公司经济学家梅拉妮·德博诺指出,随着美国贸易政策不确定性加剧打击投资,欧元区第二季度经济增长将放缓。她认为,今年下半年欧元区可能会出现“短暂而轻微的技术性衰退”。
福州5月1日电(陈沁林 王怡)4月30日晚23时40分左右,东海航海保障中心福州航标处(以下简称“福州航标处”)接到福州海事局紧急通报,闽江内港区“大屿航道右”灯浮发生漂移,严重威胁过往船舶的通航安全。对此,福州航标处立即响应,高效处置了本次险情,并于5月1日13时15分成功恢复了航标效能,保障了该水域船舶的航行安全。
当时,国网宁波市鄞州区供电公司调度指挥中心的故障隔离自愈系统已经自动启动。从定位到隔离再到恢复,全程自动处理,未影响居民及企业正常用电。
王敏:书院起始于唐代,是中国古代士人开展藏书、读书、教书、讲书、著书、刻书等各种活动,进行文化积累、研究、创造与传播的文化教育组织。中国的书院制度传入日本,则是江户时代的事情。江户时期,随着朱子学、阳明学等的影响,日本开始仿照中国创建书院。日本最早建立的有迹可查的书院,可推中江藤树的藤树书院。清末,随着留学日本的风潮兴起,有些书院又作为教育机构起到了接纳中国留学生的作用。如今,古老的书院大都已转型为纪念馆、资料馆,也有的运营出版业,唯有书院的建筑没有发生变化。
5月3日至5日,西南地区东部、江南、华南等地的部分地区将有中到大雨,局地暴雨或大暴雨,并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。
路透社13日称,新制裁包括衡水元展贸易有限公司和总部位于香港的恒邦微电子有限公司,理由是它们涉嫌或曾经参与“破坏乌克兰稳定”或“破坏或威胁乌克兰领土”。“美国之音”称,衡水元展贸易有限公司和香港恒邦微电子有限公司此前已被美国财政部制裁过。