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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】北京5月1日电 (记者 孙自法)作为首都北京重要的考古文博打卡地之一，中国考古博物馆2025年“五一”假期推出特别活动——“2024年度全国十大考古新发现”系列学术讲座，备受学界和社会关注。
总书记在当天的座谈会上说，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。
文艺晚会上，国家一级演员、广西壮族民歌歌手黄春艳与越南民歌手阮庆日玄联袂唱响《大地飞歌》；广西国家一级演员鲍朝志与越南归国留学生阮春长用越南语同唱歌曲《越南—中国》；阮庆日玄与广西原创音乐人谭李陈合唱中文歌曲《山歌好比春江水》，把晚会推向高潮。(完)
活动以“中国西藏·扎西德勒”为主题，拉萨市、日喀则市文化和旅游局分别进行了地市文旅推介，喜马拉雅航空对其运营的拉萨往返加德满都、博克拉等地航线进行重点介绍。西藏专项旅游协会、部分旅行社对旅游产品进行推介。来自雪域高原的演职人员还在活动现场以歌舞、器乐等形式进行文艺表演，传递“扎西德勒”的美好祝福。
广州5月1日电 (郭军 朱杰)5月1日12时至8月16日12时，广东将实施南海伏季休渔。由于大量休渔渔船返港，广东沿海船舶交通流迎来短时激增，为做好海上交通安全监管，广东海事部门进一步密切与渔政等部门的协作，联合开展“商渔共治”专项行动，做好商渔船碰撞风险辨识、风险防控和隐患排查整治，切实维护好辖区通航环境与通航秩序。
分析人士认为，美国与贸易伙伴谈判僵持的重要原因之一是美方战略意图不清晰。许多参加IMF和世行春季会议的人士都表示，他们并不清楚美国政府对贸易伙伴加征关税的目的究竟是什么。
韩国队男双组合金元昊/徐承宰以21:16、19:21、21:12苦战三局击败对手邱相榤/王齐麟。而韩国队男单选手赵建晔0:2不敌中国台北选手林俊易，痛失一分。最终，韩国队4:1以B组头名进入八强。
二是调整游览顺序。它帮我对比了游览黄山常规线路前山上后山下和逆人流线路后山上前山下旺季索道的平均排队时间，逆人流线路大约可以节省1.5小时。同时它还给出了上山和下山的最优时间段选择策略。
5月1日，澎湃新闻记者从上海市房管局获悉，统计数据显示，今年4月，本市一二手住房合计成交231万平方米，同比增加21%，总体符合“金三银四”的市场运行规律。
广州边检总站数据显示，自推出240小时过境免签等系列政策以来，广州口岸迎来入境外国人超300万人次，同比增长75%，其中免签入境111万余人次，占比36%，同比增长275%。“千年商都”广州由此找到了新的“打开”模式，也接住了这波有“国际范儿”的流量。
直播开始后，父亲蔡占魁一直盯着电视屏幕，眼神中满是关切与期待。当通过电视屏幕看到蔡旭哲安全出舱后，蔡占魁和旁边的妻子陈小俊一起鼓起了掌。
在受访专家看来，民营经济促进法出台，夯实了促进民营经济发展的法治基石，从多方面赋能民营经济高质量发展，对于进一步优化民营经济发展环境，引导企业激发原始创新力等具有重大意义。
二是提高保护水平。将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到为繁殖而进行处理、许诺销售、进口、出口、储存，将品种权效力延及授权品种的实质性派生品种、与授权品种相比不具备明显区别的品种、为商业目的重复使用授权品种进行生产或者繁殖的另一品种。明确国家分步实施实质性派生品种制度，国务院农业农村、林业草原主管部门以目录形式确定具体实施范围，报国务院批准后公布施行。将木本、藤本植物的品种权保护期限由20年延长到25年，其他植物由15年延长到20年。
新华社巴西利亚4月30日电(记者赵焱 谢照)当地时间4月30日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在巴西利亚会见伊朗最高国家安全委员会秘书艾哈迈迪安。
“五一”假期，又一地推出了新的保障举措：浙江再次扩大高速公路免费救援范围，除了故障车辆、事故车辆，对停留在全省所辖高速公路路段的没电、没气、没油等非故障车辆，也全部免费拖曳牵引至最近的高速公路出口处。