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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】其中，华泰柏瑞沪深300ETF成交额达243.15亿元，创下2024年10月9日以来单日新高。易方达沪深300ETF、华夏沪深300ETF、嘉实沪深300ETF在周一的成交额则依次为107.62亿元、92.52亿元、61.78亿元；华夏上证50ETF当日的成交额也高达95.47亿元。
“我们始终秉持生态优先、效益并重的发展思路。通过构建生态养殖系统，不仅水质持续优化，还培育出优质水产品，走出一条经济、社会、生态效益协同发展的道路。”都昌县水产畜牧中心负责人介绍。
假期期间，滴滴海外出行打车需求上涨，4月5日迎来假期峰值。用户出国漫游人气最高的前五个地区依次是济州岛、首尔、东京、新加坡和京都。
“以往的诉讼案例中，消费者经常面临‘举证难’的问题。”杨崇学说，由于预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付款余额等证据通常由经营者控制，消费者举证困难。对此，《解释》第二十五条明确规定，如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，法院可依据消费者主张推定事实成立。
刘杰表示，写病例、写各种记录、小结等，会耗费医生很多时间。接入AI系统后，能够用AI智能生成患者门诊病例、住院病例等资料，医生会有更多时间跟患者沟通病情。
在陈飞看来，从促消费角度看，假期还可以释放亲子游需求。“春秋假能够缓解景区交通旺季爆棚，淡季闲置的资源错配，还能刺激运动装备、文化书籍、智能设备等衍生需求，形成新的消费增长点。”
近年来，为“推动流散海外的敦煌遗书等文物的数字化回归，实现敦煌文化艺术资源在全球范围内的数字化共享”，敦煌研究院先后与英国、法国、匈牙利等国收藏机构签署合作协议。同时建成“数字敦煌开放素材库”，上线全球首个超时空参与式博物馆——“数字藏经洞”国际版以及“敦煌遗书数据库”。
台湾《风传媒》一篇署名文章指出，美国看准民进党的卑躬屈膝，故而把台湾视为可以予取予求的“大补丸”。端走了台积电还不够，现在连“所有半导体产业”都要从台湾(地区)移往美国。这哪是“保台”的做法，完全是“毁台”的节奏。
“对那些损害生态环境的领导干部，只有真追责、敢追责、严追责，做到终身追责，制度才不会成为‘稻草人’、‘纸老虎’、‘橡皮筋’。”2018年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的话掷地有声。
中国国民党籍彰化县议员曹嘉豪在接受台湾“中评社”访问时表示，彰化县许多传统产业以美国为主要出口市场，(特朗普)此关税大刀一挥，业界哀鸿遍野，照此趋势下去，彰化县传统产品的产值1年恐怕要蒸发新台币600亿元，减少1万个工作机会，然而民进党当局却没有应对措施，令人遗憾。
常青科技（603125）回应，截至2024年上半年，公司境外销售收入为9292.59万元，占营业收入比重为17.13%。公司始终关注国家产业政策导向及市场环境变化，积极把握国产替代的战略机遇。未来，公司将结合行业趋势与客户需求，稳步推进技术升级与精细化学品全球化战略，进一步实现进口替代。与此同时，公司也将持续关注全球贸易政策的变化，不断增强市场竞争力和抗风险能力，确保公司稳健经营和可持续发展。
台州市科学技术局工作人员介绍说，“聚英卡”实现了一卡集成与多场景覆盖，通过将外国人来华工作许可信息加载至社保卡，凭电子或实体卡即可实现工作签证、居留证、社保参保等业务的“一次申请、不见面审批、全程网办”，大幅压缩办证时间成本。
“一旦发生纠纷，消费者可通过协商、投诉、诉讼等途径维权。”杨崇学表示，集体诉讼可提高处理优先级，是目前解决预付式消费维权难点堵点的较好方式。
《规划》提出，全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强。以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。
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