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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】台湾《工商时报》指出，素有“护岛神山”之称台积电以跳空跌停848元新台币开盘，大跌94元新台币，出现了近11年来首次跳空跌停的走势。
刘世贵教授，重庆人，1935年9月出生，1955年毕业于四川大学生物学系，同年留校任教，历任四川大学生物工程系主任，生物工程研究所所长，合校后新组建的四川大学生命科学学院首任院长，草原鼠虫病害生物防治工程国家专业实验室主任，生物资源与生态环境教育部重点实验室主任，中国微生物学会副理事长，四川省微生物学会理事长等职。
云南省民族茶文化研究会会长陶国相称，云茶价格指数的发布不仅可以提升茶叶市场透明度、推动产业标准化、强化品牌影响力，还将服务乡村振兴、助力绿色经济。(完)
进入清明节气，各地都在抢抓农时开展农业生产，为夏秋农作物丰收打下基础。在南方，早稻生产正有序展开。今年江西南昌积极推广新机具、新技术，全市196.5万亩早稻播栽全面展开。
香港证监会表示，最新指引允许虚拟资产交易平台扩大产品和服务的范畴，旨在发展香港的虚拟资产生态系统。在向虚拟资产交易平台发布的通函中，对提供质押服务的持牌平台作出清晰指引。为管理投资者所面对的风险，相关平台应采取措施有效预防与服务相关的错误，保障被质押的客户虚拟资产，并确保适当披露此类被质押资产可能面临的风险。
部分“旅行+新体验”正快速崛起。穿着汉服在繁花间打卡拍照，在琳琅满目的手作市集欣赏挑选，今年清明假期游客在旅行中对民俗和非遗的偏爱度也越来越高。飞猪数据显示，包含非遗景点和非遗体验的“非遗研学游”热度同比大增68%；另外，采茶游热度同比增长近20%，包含挖笋、挖野菜体验在内的旅游热度同比增长47%。
为确保中外旅客出入境安全顺畅、高效便捷，北京边检总站利用自主研发的“航班客流预测”小程序，实时开展口岸流量预测和运行情况监测，科学调配警力，开足查验通道。在客流量较大的首都国际机场T3航站楼执勤现场推行“双排并检”模式，启用240小时过境免签专区开展查验工作，有效提升通关效率。
据悉，会议通报了联席会议各成员单位促进“两个健康”工作情况和实施重点企业“服务包”制度工作情况。数据显示，2024年上海民营经济发展总体平稳、稳中有进，实现增加值1.63万亿元，占上海全市比重的30.3%；税收贡献5599.1亿元，占上海全市比重达38.2%；实现进出口总额突破1.43万亿元，同比增长10.2%；全年新设民营市场主体37.7万户，经备案的民营企业招工295.6万人次，占上海全市比重超过四分之三；上海全市2.5万家高新技术企业、1.2万家市级专精特新中小企业、857家国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比均超过八成。
假期前往旅游景点的滴滴打车需求，同比去年上涨27%，相比节前上涨79%。古城古镇类景区受追捧，其中大同古城、南充阆中古城、晋中平遥古城、临沂琅琊古城的打车需求相比节前上涨均超过200%，合肥三河古镇、湖州南浔古镇、苏州周庄古镇的打车需求上涨均超过120%。“主题化场景+文化仪式感”牵引沉浸式体验类景区打车需求激增，赣州宋潮不夜城、开封万岁山武侠城、廊坊只有红楼梦·戏剧幻城等沉浸式旅游景点的打车需求，同比去年分别上涨294%、106%、91%。
中国北方地区是泰国旅游市场中的高潜力区域，主要包括北京、天津、陕西和河南、河北、山东等城市。来自这些地区的游客普遍具有较高消费能力，热衷出境游，并可为泰国旅游产业带来显著的经济效益。数据显示，该区域的游客平均每次旅行的旅游消费高达10000元至12000元人民币，充分体现出其强大的购买力和对泰国旅游业的重要价值。
会上，上海市获得2024年度全国“三项计划”试点示范项目进行展示。春秋航空有限公司、浦东新区人民政府合作交流办公室、黄浦区豫园街道党工委以及闵行区马桥镇等单位代表作交流发言。(完)
北京4月7日电 (记者 徐婧)北京出入境边防检查总站(简称“北京边检总站”)7日发布，截至4月6日，北京口岸今年以来出入境人员总量突破500万人次，较去年同期增长23%。
敦煌研究院近年还建成并启用中国首座文物保护领域多场耦合实验室和中国首个石窟寺监测预警省级平台。敦煌文保技术不仅为中国10余个省份的重点文物保护单位提供技术支撑，并走出国门实施多项数字化保护项目。(完)
“说好的‘严正交涉’，结果赖清德却是180大转弯，直接向美国‘投降’了。”台湾民众党7日举行记者会，民代张启楷气愤地指出，面对特朗普政府的关税海啸，台行政机构先是让大家“安心睡”，赖清德在找了两批企业谈话后还说要“谋定而后动”，难道赖清德当局不知道企业和劳工正面临着多大的苦难吗？这根本就是“何不食肉糜”。
香港4月7日电 (记者 戴小橦)“中华文化节2025”节目简介会7日在港举行。香港特区政府康乐及文化事务署总经理(文化节目)倪淑仪表示，今年6月至9月会举办超过280场活动，邀请3000名来自中国内地和香港、海外的艺术家参与。