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我国持续推进城市更新行动 未来5年城市将有这些新变化
我国持续推进城市更新行动，明确8项主要任务——
未来5年，城市将有这些新变化(权威发布)
近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)，提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展。5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化？
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等。
秦海翔说，《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。其中，好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居，还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来，我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800个，同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍，下一步将继续抓好“里子”工程，推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造，因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建设，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。
怎么推进？
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样，《意见》提出，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施？
——抓体检，建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说，做好体检工作，一方面要坚持问题导向，查找群众身边的急难愁盼问题；另一方面要坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作，下一步，住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划，建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示，自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”，加强存量资源资产调查，摸清数量、权属和利用情况，并落实“老城不能再拆”的要求，针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查，形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划，健全‘定期体检、五年一评估’制度，持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实，建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示，住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持？
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，“十四五”以来，已累计安排中央预算内投资超过4700亿元，支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作，将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年，为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式，相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批确定15个城市。“一年多来，15个城市的基础设施品质显著提升，城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍，今年，住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍，金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的条件和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步，金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求，抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题，张兵表示，过去不到两年时间，自然资源部连续发布了4份规划政策指引，从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度，为地方指明完善政策的方向，留下探索空间。
记者手记
显力度，也要见精度
出政策、推试点、抓项目，住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招，让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同，城市更新改什么、怎么改，需要在科学化、精细化上下功夫，显力度也要见精度。
见精度，要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况，精准找到建设发展中的问题，为城市更新找准方向和重点。见精度，要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题，进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫，精准施策实施城市更新行动，城市业态、功能、品质将不断提升，我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
当地时间8月29日，巴黎残奥会首个比赛日。在伊夫林省圣康坦自行车馆，中国队选手李樟煜上演了一场“速度与激情”。男子C1级3000米个人追逐赛资格赛，他以3：31.338的成绩刷新该项目世界纪录。决赛中，李樟煜状态火热，夺得金牌，这也是中国体育代表团在本届残奥会上获得的首枚金牌。另一位中国队选手梁伟聪摘得银牌，恭喜中国队包揽该项目金银牌！
香港5月1日电 (记者 韩星童)记者5月1日从香港特区政府入境事务处了解到，截至当日21时，“五一”假期首日已有逾88万人次入境香港或自香港出境，其中入境人次超过46万。
秦皇岛还通过“全民创作、全域展演”的群众文艺模式释放文旅吸引力。京剧唱腔响彻长城、渔家号子在沙滩回荡、非遗秧歌舞动“市井烟火”……在秦皇岛，各具特色的群众文艺团队通过沉浸式、强互动、易传播的文艺演出，吸引游客观赏、体验、互动，成为多个旅游景区的新亮点，为旅游增添新活力。
大广高速衡水服务区，当地交通、电力等部门增加移动充电设施，并通过无人机“喊话功能”，实时引导车主及时到对向服务区充电站进行充电，提升充电效率。
同样是场场爆满的4D影院，也在五一期间掀起“哪吒”热。福建省科技馆精心选择《哪吒闹海》，连同《小辛历险记》《大滨鹬之旅》《蜜蜂的世界》《地球反击战》等影片每天9场轮番上映，逼真的特效与沉浸式体验让观众直呼过瘾。
5月1日，据“苏州日报”微信公众号报道，5月1日上午8时起，苏州全市356家机关企事业单位、内部停车场近3.5万个停车位，正式向市民游客免费开放。
据广东省交通运输厅数据，5月1日全省跨区域人员流动量达3816.82万人次，同比增长15.38%。其中，铁路客运量245.12万人次，同比增长28.74%；水路客运量24.65万人次，同比增长22.94%；民航客运量28.93万人次，同比增长20.10%。
十年来，新开发银行已批准120个项目、约400亿美元贷款总额，为全球南方国家提供了更多融资选择，实实在在地支持了发展中国家团结合作。新开发银行正式成员国也从正式运营之初的五国增加为八国，目前还有多国表达了积极加入的意愿。
协议要求乌克兰各授权机关在颁发矿产资源使用许可证时，必须附加条款——持证方每次进行融资时，须根据《有限合伙协议》向合伙方提供相应投资信息。即便未来乌克兰通过新立法或修订法律，政府仍需继续为基金及其有限合伙方提供不低于本协议规定的优惠待遇。乌克兰政府承诺当本国法律与协议存在冲突时，以本协议规定为准。政府不得以国内法为由拒绝履行协议义务。
大国与周边如何相处，折射出大国的世界观、秩序观和价值观。在元首外交引领下，尊重各自发展道路、支持彼此核心利益、相互提供战略支撑，日益成为中国同周边国家关系的鲜明特征。
中国人民大学法学院教授 杨立新：也就是说，办卡后商家跑路，消费者如果找不到商家，可以找场地出租者。它的核心条件是商场未尽到审查义务，商家不具有相应的经营资质，商场却把场地出租给商家。只要符合这个条件，消费者就可以直接请求场地出租者承担退款的责任。但是要注意的是，最终还是由跑路的商家承担全部民事责任，包括退还全部剩余付款，赔偿全部损失，而场地出租者承担的是与其过错大小相适应的责任，场地出租者承担赔偿责任后，可以向跑路的商家追偿。
台湾劳动党副秘书长许孟祥表示，民进党当局的“台独”“抗中”政策，归结为一句话就是“不顾民生搞‘抗中’，跪舔美国卖劳工。”民进党当局大搞虚幻的“台独”与“法西斯统治”，面对美国的高关税政策，竟全面退防，牺牲台湾劳工权益，让台湾劳工继续面临低薪资、高工时，以及数十年不变的退休待遇和保障，还要承受通胀压力，根本是不顾劳权、只顾“政权”。
一大早，冯女士就带着她的宠物小猫来到机场，她要搭乘飞机从深圳前往北京，和以往不同的是，冯女士不用再为它办理托运，而是可以带着它一起进客舱。
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在这次作业中，阮子健全神贯注地盯着前方，右手紧紧握着调速杆，眼睛快速地在信号机、仪表盘和摄像装置间来回切换。当列车缓缓靠近杭深场5道时，他的手心微微出汗，但眼神却愈发坚定。他精准地控制着速度，一点一点地推进列车。