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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
展览期间,主办方还将通过举办主题日、专题讲座、传承人现场讲解示范等活动,定期邀请各地非物质文化遗产代表性项目传承人进行现场展示,让中医药非遗走近大众、融入生活,推动中医药非遗的传承与传播。希望观众在展览中感受中华优秀传统文化的浸润和熏陶,切实感悟到记载在古籍、融入在生活、使用在临床的中医药的博大智慧、古老魅力和当代价值。
习近平总书记点头赞许,感慨道:“这里面很重要的就是工匠。光图纸设计得好还不行,最后要落实到焊工手里”“要树立工匠精神,把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱”。
伟大的中国劳动者是这部史诗的谱写者。他们在田间地头耕耘,在工厂车间值守,在社区街头忙碌,在学校、科研机构劳作不息……每个人都用自己的辛勤劳动共同创造并不断续写着中国奇迹。中国的劳模精神星光闪耀,劳动精神价值延展,工匠精神精益求精。从无人化生产车间到火星车、月球车,每一颗螺栓、每一个铆钉背后,是大写的中国劳动者;从AI大模型到人形机器人、人工智能前沿科技,每一轮科技攻关、每一次勇攀高峰背后,是逐梦的中国奋斗者。
步入浙江精工集成科技股份有限公司展厅,一架“飞行汽车”十分醒目。“这款航空器的机翼、机身、螺旋桨都由碳纤维打造,重量大幅减轻。”公司总裁助理陈樑介绍,碳纤维被誉为“工业黑色黄金”,强度高、重量轻、耐腐蚀,适用于低空飞行器,公司已承接不少零部件制造业务。此外,碳纤维在建筑桥梁、海上风电、人形机器人、体育装备等领域也有广泛应用。
洋浦疏港高速公路年底建成投用后,海南自贸港重点园区——洋浦经济开发区的车辆可直通G98环岛高速公路,将对港口物流、临港产业发展起到促进作用,推动海南自贸港和西部陆海新通道建设。(完)
首先,陶山书院实行“有司”制度。“有司”指负责书院事务的人员,“都有司”统筹书院运作,“别有司”负责行政和财务工作,“斋有司”负责教育和祭祀事务。这些“有司”持续学习和交流,以保证书院的稳定发展和儒学的传承。
截至目前,中国湿地面积稳定在5635万公顷以上,被认定为国际重要湿地总数达82处,居世界前列。众多国家湿地公园成为中国履行《湿地公约》责任与义务的重要载体。
林兴生表示,经过在斐济十多年的应用与推广,菌草技术显示出了极大的发展潜力,前景广阔。“五一”国际劳动节到来之际,中国专家组在斐济继续开展相关工作,为促进当地经济社会发展和增进人民福祉贡献力量。
“女单、男双方面皆有突破,双打整体也是初见训练成效。”黄宗翰如是说。第二场对阵中国队的比赛中,中国香港队派出初登苏杯舞台的小将卢善恩,尽管她负于东京奥运会冠军陈雨菲,但在黄宗翰眼中这场比赛收获颇多。
30日,在《上海市静安区市场监督管理局2024年度行政执法报告》新闻发布会上,静安区市场监管局局长王颉鸣表示,2024年,静安区市场监管局全面推进依法行政,在多个领域取得显著成效。
厄瓜多尔-中国商会(厄中商会)会长马加莉·凯塞多在接受新华社记者采访时说,厄中自贸协定起步之年取得可喜成就,得益于关税减让和贸易便利化等措施,厄产香蕉、可可等传统商品在中国市场逐步站稳脚跟。
对抗旱工作作出安排部署。印发《关于做好当前抗旱工作的紧急通知》《关于切实做好抗旱播种保苗工作的紧急通知》等文件,就抗旱播种、田间管理、旱情监测、水源调度等提出要求。严格落实以气象预报为先导的应急响应联动机制,组织相关部门滚动开展旱情会商,分析研判旱情发展趋势。及时启动省级抗旱应急四级响应,14个省辖市先后启动本地区抗旱应急响应机制,全省进入抗旱应急状态。
4月底的中原大地,麦苗正奋力拔节抽穗。不久前,全省防汛抗旱工作视频会应时召开,重点部署抗旱保墒。驻马店西平,种粮大户丁军华从口袋里摸出智能卡在井边一刷,一朵朵巨大的水花便开满麦田。
随着一季度全球金价20次突破历史新高,金饰需求遭遇负面冲击。然而,尽管受到高金价压力,金饰市场依然相对保持韧性,尤其体现在金饰消费额方面。一季度的金饰消费支出同比增长9%,达350亿美元,除中国以外所有市场的金饰消费额均实现增长。
在静安大道,游人眼前的光影犹如星光,与婆娑树影交织成一幅绝美的画卷。在春风沉醉的晚上,游人可以坐在巨型“毛绒电视机”前看一场奇幻光影秀,松弛感拉满。在采访中,记者看到,光影泡泡机装置宛如梦幻的魔法盒,随着泡泡的飘动,光影在其中交错闪烁。