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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
他强调协议中不涉及债务,并正在创建一个复苏基金。这是与美国在公平条件下的合作,乌美双方都可以从合作中获益。他表示,与美国总统特朗普在梵蒂冈的会谈中谈论了双方达成协议的准备情况。事实上,这可以被看作是梵蒂冈会议的第一个成果,他表示期待美乌此次会谈的其他成果。(总台记者 王晋燕)
受特朗普关税政策影响,叠加保税仓库只有在货物放行时才需要缴纳关税的特殊机制,贸易企业会更倾向于暂时在保税仓库囤积货物,等待特朗普可能降低关税后再清关缴费。尽管当前保税仓库出于合同约束而暂不提价,但随着可使用的保税仓库资源减少,市场对价格调控的影响将发挥作用。
福建三明5月2日电(雷朝良)“五一”期间,福建省三明市文旅局联合交通、城管、交警等部门推出系列惠民举措,通过免费停车、旅游专线、柔性执法等政策提升游客体验。
为有效保障船舶进港和游客平安出行,高效应对激增客流通关,口岸部门创新实施“三协同”保障机制,天津海事局运用“海巡船艇护航、无人机伴航+电子巡航”立体监管,实现邮轮船舶准点率达100%。
数据显示,住房、电力和家庭燃料类别对4月通胀的贡献最大,拉动整体通胀0.98个百分点。由于全球金价持续上扬,金饰价格成为推动当月通胀的第二大因素,贡献0.16个百分点。此外,红葱头、红辣椒和番茄等食品类商品也对通胀产生一定推动作用。
在各地,一些地方基层项目也提供了非常多的就业机会,比如基层治理、养老托育、司法协理等。像北京市就根据实际需要开发了乡村振兴协理员、乡村建设助理员等岗位。
张先生认为,网球明星的出现与整个网球运动以及网球经济的发展是相互促进的,并形成正向反馈。他说,明星越多,示范效应就越强,就会更加刺激网球运动的发展,网球经济热度也会越高。而打网球的人多了,就会涌现出更多的网球明星。
从地球出发到中国空间站,从短期的驻留到今天实现了空间站四年的长期稳定运行,这背后是一次次周密的计算,一个个完备的预案,一场场努力完成的挑战。一次次飞天逐梦,一次次将梦想变为现实。据介绍,2025年,中国航天任务更为繁重,航天工程任务密集实施。也正是这一次次的任务,让中国航天在浩瀚宇宙中的探索征程走得越来越稳,越来越远。
以玩具行业为例,代表全美850多家玩具制造商的玩具协会首席执行官格雷格·阿赫恩对媒体直言,美国玩具行业高达96%的制造商和公司都是中小企业,在现行的关税税率下,它们冒不起风险。
“艺术写生游”将自然风光、人文历史等静态城市元素与文化交流、艺术展演活动动态结合,吸引多家高校、艺术机构入驻参与;“入境研学游”搭乘免签政策东风,依托地方非遗资源,不断释放境外游客消费需求;“生态康养游”推出4条适老旅居路线,深受老年人群体欢迎。
三对三冰球赛是冰球运动的重要创新形式,自中国青年女子冰球队在2024年江原道冬青奥会上取得佳绩后,三对三冰球赛逐渐受到大众关注和喜爱。快节奏、战术灵活、高观赏性的特点使这个项目备受推崇,近年来在全球范围内呈现快速发展的态势。
“小船孤篷经不起惊涛骇浪,同舟共济方能行稳致远”“构建命运共同体是相互尊重、平等相待、互利共赢、‘同球共济’的大道正途”……习近平主席面向世界各国朋友,深刻阐释和衷共济、命运与共的道理。
短短1050米的隧道内,布设了26路监控设备。车辆从进入隧道到驶出,大约需要36秒。章韦伟通过监控画面,实时分析隧道内的运行情况,及时排除隐患。
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