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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】5年后，学成毕业的陈燮阳被分配进上海市舞蹈学校担任乐队指挥，拿起了芭蕾舞剧《白毛女》的指挥棒，获得公众知名度。他感慨自己的幸运，一出校园就有了实践的机会。
中国男中音歌唱家孙砾也参与了《塞维利亚理发师》中文版的创作。他曾在舞台上饰演费加罗，这次则转换身份，首度以导演身份参与，实现从表演者到创作者的跨越。“当年用中文唱《茶花女》，我深刻体会到母语对情感传达的赋能，也让观众更好地看懂戏、听懂故事。”
在提到研究初衷时，周南坦言，其最开始做这个课题的想法很简单，想要找到领域里一直没找到或者忽视的东西——H+泄露通道来弥补相关的空白。但在研究初期，课题就陷入了测不到电流的困境，进展极其困难。
青年民革党员胡秀秀从衢州市龙游县起步，创办“龙游飞鸡”品牌，通过标准化养殖、现代化管理，提升家乡特色产业。目前，其团队已在衢州以及四川叙永、新疆乌什、广西龙胜等地建立养殖基地近3000个，参与农户户均年增收超过1.5万元。
在江西悠久的历史发展过程中，许多文人仕宦、高贤大德隐匿于山水之间，藉山水之美孕育了赣鄱文化。自唐以后，江西佛教逐渐兴盛，祖庭名寺多据山肇建。江西也是道教圣地，众多道士真人在此开宗立派，开辟洞天福地。江西著名的古书院也多择建山水胜地，白鹿洞书院、鹅湖书院、白鹭洲书院等无不耸立深山水畔。
国网宁波供电公司相关工作人员表示，该公司严格把牢安全管控、超前部署，创新性打造综合检修“串并联”管控机制。同时，为做好本次综合检修相关配合工作，国网宁波供电公司对电网运行方式提前进行优化调整。此次检修，工作人员还将原计划6天的作业时间压缩至3天。(完)
4日第一场混双比赛，国羽“凤凰”组合冯彦哲/黄东萍对阵徐承宰/蔡侑玎。中国组合首局状态上佳，以21：16胜出。次局韩国队掌握节奏，以21：17扳回。决胜局中，冯彦哲/黄东萍冷静发挥，终以21：15再下一城，以总比分2：1先声夺人，为中国队拿下第一分。
青瓷釉色万千，其中梅子青和粉青最具传统之美。叶晨曦在学习父亲冰裂纹技艺的基础上，不断追求釉色研制的极致，将现代设计融入传统工艺。
巴菲特：这个部分我可以给你非常好的答案。关于一百亿的投资，其实并不是那么多。在过去30天、45天或者100天，不管要讲哪一天都是一样的，这个情形基本上是一样的。
美国行星协会太空政策负责人德雷尔指出，如果该预算案获得通过，“这将是美国历史上NASA面临的最大单年预算削减……这项预算的信号是：美国将不再引领全球太空事业，我们将转向内顾。”
“做人最大的事情，‘就是要知道怎么样爱国’ 。” 2018年五四青年节前夕，在同北京大学师生座谈时，习近平总书记寄语青年学子，“做人要有气节、要有人格。气节也好，人格也好，爱国是第一位的。”
当晚，流淌在陈燮阳指挥棒中的蓬勃力量，不仅击中了台下观众，还击中了首次与他合作的宋飞。这位青年钢琴家感慨道：“指挥是非常重要的角色，许多地方经过指挥的点拨，才能演奏出作品的音乐性和表现力，陈老师总是引导我们去领会其中的深意。”
如今，为了吃到正宗油泼面，蔡宗泽每次回台湾都会带上产自陕西的菜籽油和辣椒面。未来，他计划长期经营餐厅，并在西安定居、养老。“饮食是最朴实的文化纽带，油泼面能跨越海峡，年轻人也能通过卤肉饭找到共同话题。”这位深耕餐饮行业半生的台商相信，最恒久的纽带就藏在日常滋味里。(完)
贵州“村超”酒店运营总监金桥喜介绍，今年“五一”假期期间，酒店入住率95%以上，客源除周边自驾游旅客占比约60%外，通过线上平台预订的跨省游客占到35%以上，为了提升客人的体验，酒店还推出了“住享假期”系列服务和民族文化活动体验。
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