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财政部等五部门印发实施方案 深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》要求，坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案 财资环〔2025〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。
——坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。
——坚持权责对等，地方可负担。坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。
——坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护补偿机制基本建立。到2035年，横向生态保护补偿机制建设全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，补偿内容更加丰富、方式更加多样、标准更加完善、机制更加成熟。
二、实施范围
先聚焦长江、黄河干流流经省，其中长江流域具体包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域具体包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省纳入实施范围。
三、主要措施
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(三)创新资金使用管理措施。补偿资金按规定用于本地区与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。受偿省应创新资金使用管理机制，及时主动通报资金使用管理情况，加强资金使用监管，在规定时限内组织开展项目绩效评价，确保资金支出安全、规范、及时、有效。
(四)落实保护治理任务。流域省要以横向生态保护补偿机制建设为抓手，落实国家流域保护治理规划任务，特别是受偿省要强化流域保护治理责任，统筹抓好水生态修复与环境治理、水资源保护、涵水固沙、水土保持、国家公园建设、绿色发展等重点工作，确保补偿机制长效运行，打造美丽河湖建设示范样板。
(五)加强政策衔接。鼓励流域省在中央层面统一建立机制基础上，自行拓展和深化既有两两协商建立的横向生态保护补偿机制，中央财政安排资金对机制建设工作质效高的省予以奖励，并向运行时间长、清算补偿额度大以及在补偿方式、考核指标、区域协同发展方面取得创新突破的省倾斜。
四、组织保障
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(二)压实地方责任。流域省要履行好生态保护和高质量发展主体责任，加强动员和推进实施，明确责任分工，有效开展农村环境综合整治、面源污染治理、水源涵养建设和水土流失防治等工作，落实各项生态保护措施。同时，坚持水陆统筹推进本行政区域生态环境保护和治理，主动履行机制建设责任。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:刘欢】“能否享有农村集体经济组织成员身份,决定着自然人能否参与该集体所有土地的承包、能否申请并享有宅基地使用权、能否参与被征用土地的补偿分配等农村集体经济内部重要的财产利益分配。”厦门大学法学院、马克思主义学院教授、博士生导师,中国妇女研究会理事蒋月认为,这些重大事项关系着出嫁妇女的生存权和发展权。
“必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破”“集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术”“构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统”……
“中华第一龙”有何特点？中国人为何崇拜龙？龙文化如何解读中华文明的内涵？阜新查海遗址博物馆馆长、研究馆员李井岩日前就此接受“东西问”独家专访。
活动期间，中法学子共同探访了上海多个代表性场所。在朱家角古镇，他们漫步青石板路，感受江南水乡的温婉韵味；在豫园，他们欣赏精巧的园林艺术，品味传统建筑之美；登上上海中心大厦，他们俯瞰城市全景，感受现代都市的蓬勃活力；走进复旦大学，他们领略百年学府的学术底蕴。这些精心设计的行程，让法国学生从不同维度认识了真实、立体的上海。
德媒分析指出，由于美国关税政策，全球经济前景变得黯淡。作为出口大国的德国受到的影响尤为严重。美国是德国最重要的贸易伙伴，同时也是德国出口商品的最大买家。2024年，德国超1610亿欧元的商品销往美国，占德国出口总额的10%。
空间材料类科学实验样品后续将随神舟飞船返回舱运输回京。材料类返回样品共4类22种，主要包括钨基超高温合金、高强韧钢、氟代硼铍酸钾非线性光学晶体、铟硒半导体晶体和月壤加固材料、凝胶复合润滑材料等。后续科学家将进行样品组织形貌、化学成分及其分布差异等测试分析，研究微重力对材料生长、成分偏析、凝固缺陷及性能的影响规律，研究空间特殊环境下材料的使役行为和使役性能。相关研究将为新型高性能合金设计、大尺寸高性能晶体的地面制备提供技术支撑，助力下一代航发涡轮叶片、纳米电子器件、深紫外光刻机检测光源等关键材料的制造和应用；推动高强度耐久性的月壤固化材料、柔性太阳翼等大型空间可展开结构材料以及高性能长寿命空间润滑材料空间应用，为未来深空探测、人类太空活动提供重要的理论基础。
对于这些海外客商来说，能留住他们的，除了有离境退税升级等政策红利外，当然更重要的，还得能拥有宾至如归的“松弛感”。而对于深谙“广式服务”的广州而言，如何探索模式上新、场景创新、体验焕新、消费环境优化，既是“既定动作”，也是这座“千年商都”要面临的全新命题。
陈西立表示，他从六岁开始就跟随父亲练习陈氏太极拳，过程中如果动作做得不到位，就会受到责罚。在父亲严格地教导下，他对太极拳有了更深刻的理解。“练好太极拳不仅对个人的身心健康具有积极的促进作用，而且对于传承中国传统武术文化也具有重要意义。”陈西立认为。
1999年，塞尔内尔到北京参加中国国际农业博览会，并同中国专家举行了关于植物保护的学术交流会。在会上，他介绍了一套用于预测马铃薯晚疫病发生、发展的系统，引起了中国农业界的关注。
钟自然严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、故意泄露国家秘密犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
西蒂罗普洛斯表示，“中国是推动多边体系改革并保障其存续的重要支柱。”联合国依然是当今最重要的全球治理平台之一，中国坚定支持联合国，南非对此也持同样态度，“我们需要改进现有制度，而不是废除它”。她还表示，“南中双边关系不仅仅是区域性的，更具有全球意义。”
首航旅客李女士激动地说：“以前我从上海到日喀则，需要在中转的城市住一晚，第二天才能到达目的地，现在有了直飞航线后，早上出发下午就能到，极大缩短了出行时间，真的是非常方便。”
另外，近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响，地方财政收入受到一定冲击，而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府也有更大的动力加强征管，查漏补缺，依法依规征收该征收的税费。当然，税务部门也要同时落实落细减税降费政策，坚守不收“过头税费”红线。
如今的上海西岸，位于徐汇区的黄浦江西岸，北起日晖港，南至徐浦大桥，拥有11.4公里的岸线和9.4平方公里的面积。作为上海“十二五”规划中的六大功能区之一，这里成为汇集国内外顶尖文化艺术、信息传媒、创新金融、商贸、生活为一体的国际级滨水新城区，成为比肩巴黎左岸、伦敦南岸的，独具魅力的城市文化新地标。
刘金平说，夏季气温明显升高，急性细菌性痢疾、食物中毒、胃肠消化疾病、高温中暑、皮炎及手足口病等开始多发。针对细菌性痢疾(简称菌痢)、食物中毒等胃肠道消化疾病，应注意个人卫生、饮食卫生，同时要加强环境卫生管理，消灭苍蝇，避免食物和水源受到污染。