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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
经过对体型数据库的全面分析,科研人员发现,海洋缺氧时期三叶虫体型较小,而氧气较为充分时期三叶虫的体型也较大。这种相关性为氧气对生物演化的控制提供了重要实证。考虑到大型三叶虫基本都是捕食者,耗氧量高,氧气可能主要通过新陈代谢限制控制了三叶虫的体型。
探月工程二期探测器系统总设计师和嫦娥三号卫星总设计师孙泽洲难忘习近平总书记和优秀青年代表座谈时的叮嘱:“中国梦是我们的,更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。”
训练中互相纠正动作,交流应对伤病和发育关的心得……在长期未合练的情况下依然强势夺冠,这种底气来自长时间的磨合。东京奥运会结束后,全红婵和陈芋汐成为新的搭档。在与全红婵的配合中,陈芋汐主动承担起“姐姐”的责任,她曾表示自己的双人比赛经验更丰富,所以要起好带头作用。
上海无问芯穹智能科技有限公司可以说与“模速空间”共同成长。“模速空间”揭牌当天,无问芯穹联合创始人兼首席执行官夏立雪带着6名团队成员,将自己塞进“模速空间”A区一间不足50平方米的格子间。仅一年半多时间,无问芯穹就完成了传统企业5到8年的成长轨迹,以核心算力基础设施技术服务全国20余省市,以火箭般蹿升速度跻身准独角兽企业。
科技创新并不会一帆风顺。“我们说大器晚成,大器是什么?就是那些最好的东西、最高精尖的东西,这些东西都不是一下子可以做成的,都要下很大的功夫,甚至要用毕生精力。”2023年7月,在江苏考察时,习近平总书记亲切勉励南瑞集团有限公司的年轻研发人员,希望大家立志高远、脚踏实地,一步一步往前走,以十年磨一剑的韧劲,以“一辈子办成一件事”的执着,成就有价值的人生。
5月3日电(记者 魏晨曦)“不少美国消费者拖着空行李箱来到中国,直到塞得满满当当才心满意足地离开。”一名美国消费者接受采访时说道。
详细剖析两个企业补税案例,也能一定程度上消除上述担忧。枝江酒业之所以被要求补缴8500万元消费税,直接原因是审计部门发现问题,税务部门据此执行。
住房城乡建设部政策研究中心副主任 浦湛:释放需求方面,巩固政策“组合拳”效果,充分释放降息、减税、增贷等政策效应,让政策惠及更多人民群众,加力实施城中村和危旧房改造,稳妥推进货币化安置,改善群众居住条件。
例如在临床治疗中,部分接受CAR-T细胞治疗的患者依旧出现了复发,同时移植物抗宿主病等异基因造血干细胞移植相关的并发症,也会导致死亡率升高。
同时这个过程对病人身体打击也很大,就好比长枪短炮一阵轰鸣后,敌人消灭了,战场也变废墟了,很多终末期病人不一定承受得了,就算病人过了大化疗这一关,后续的抗排斥反应治疗会降低免疫力,增加感染风险。
总书记的话语使在场每个人都深受感染。当时还是一名学徒的陈海明通过不懈努力,从“技术小白”成长为独当一面的技术骨干,这8年间,他也见证着港口的智能化进程。
苏明明认为,外国游客来华参与生态文化旅游,有利于提升中华文明的国际影响力,提升国际对中国的认识,促进国际交流。从经济层面来看,为生态旅游目的地及旅游相关产业发展带来机遇,优化生态价值实现路径,促进当地社区的发展。
据介绍,根据气象监测情况,今年4月下旬以来,全省平均降水量26.6毫米,较常年同期偏少75%,截至6月13日,大部分地区连续无有效降水日数超60天,郑州等10个地市在70天以上;平均气温23.2度,较常年同期偏高1.8度。
自今年1月以来,哈佛大学连遭特朗普政府的施压,包括宣布冻结22亿美元联邦资金、考虑冻结10亿美元拨款、威胁吊销该校国际学生签证等。4月21日,哈佛大学正式对特朗普政府提起诉讼,指控其试图以冻结联邦资金为手段控制校方的学术决策。
张先生认为,网球明星的出现与整个网球运动以及网球经济的发展是相互促进的,并形成正向反馈。他说,明星越多,示范效应就越强,就会更加刺激网球运动的发展,网球经济热度也会越高。而打网球的人多了,就会涌现出更多的网球明星。