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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】由上海市地方志办公室、上海市规划和自然资源局联合主办的活动场地设在西岸智塔45楼，在这里不仅能看到西岸开发的沙盘，还能透过全景玻璃幕墙将西岸的景致尽收眼底。参会嘉宾以“历史文脉赓续+未来创新驱动”双线叙事，通过解码西岸从“工业走廊”到“艺术长廊”再到“AI硅谷”的转型路径，展现人民城市建设中历史保护、生态修复与产业升级的共生智慧，为全球城市更新提供借鉴。
与一线城市和省会城市相比，金华在吸引和留住高层次人才方面，存在短板，高校和科研机构数量相对较少，产业结构相对单一，高能级创新载体相对缺乏。
见到绍兴市博亚服饰有限公司负责人李雅建时，他忙着和工程师调试智能服装定制系统。顾客在西服店下单后，将全身照片远程上传，公司电脑上，“智版系统”就开始勾画线条，衣领、大身、里料、衬料……不到2分钟，贴合身材、款式各异的西服版型就制作完成。
一是明确总体要求。规定植物新品种保护工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家知识产权战略部署，促进育种创新，推动种业高质量发展。
为进一步扩大贸易规模，阿拉山口市正在积极申请边民互市“整进整出、落地加工”政策，试行“合作社代理结算+落地加工”模式，委托边民合作社统一代理报关、结算，降低个体交易成本。目前，落地加工区已吸引8家企业入驻，将进口原料加工为食用油、精品果脯等终端产品，推动“通道经济”向“产业经济”转型升级，为高质量发展注入新动能。
民营企业始终是科创活力最重要的来源，也是产业创新突破的关键载体。以“模速空间”为观照，上海一直在人工智能产业的天幕之上持续“造星”。2023年9月揭牌至今，“模速空间”已辐射带动徐汇区聚集大模型企业近400家，累计推动43个备案大模型落地，约占上海全市的61%。
熬夜刷了几十页的旅游笔记，在N个App间繁复横跳搜攻略，结果一出门仍然是步步踩坑。难道假期旅游就逃不开踩坑的命运吗？思路打开，我们试试让AI来做私人智囊团，给这个“五一”的旅行加个“算力外挂”。
4月30日，一场谋篇布局的座谈会在上海召开。习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取相关意见建议，作出重要战略指引。
合肥5月1日电 (记者 赵强)合肥轨道交通6号线(下称“6号线”)一期工程1日迎来新节点——全线列车正式上线，标志着6号线一期全面开启动态调试新阶段，向开通运营目标迈出关键的一步。
针对目前的旱情，河南省水利厅于6月14日17时将水旱灾害防御（抗旱）Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级，并密切监视雨情、水情、旱情，科学精准调度水利工程，加强灌溉用水管理，细化落实各项供水保障措施，确保城乡居民饮水安全，最大程度减轻干旱灾害损失。
此次展览既展示了收藏大家、文化使者许伯夷对祖国教育文化事业的拳拳之心，也体现了他对北京大学的慷慨奉献，以及他对北京大学发展进步的殷切期待。展览展示了世界文明的多样性、互鉴性和中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。图书馆期望以本次展览来共同庆祝五一国际劳动节、纪念五四运动106周年、向北京大学建校127周年献礼。（北京大学新闻网）
在四川之前，河南、内蒙古、浙江、江西的省级党委科技委员会已经亮相。河南、吉林和四川的省委科技委员会，都是由省委书记和省长担任主任。
第16批中国援尼医疗队队长杨亮在接受记者采访时表示，中尼两国建设者的健康直接关系到尼“国家骄傲工程”的施工进度，医疗队在义诊同时，还考虑到尼泊尔施工环境高湿热的特点，开展职业病防护宣教，并建立健康档案和后续跟踪机制，为中尼建设者的健康持续“保驾护航”。(完)
近年来，阿拉山口边民互市贸易区依托“一级市场+落地加工”模式，目前已形成9大品类70余种商品的进口规模，包括包装食品、干果、粮油等货品。截至3月底，注册边民合作社增至10家，吸引超800名边民参与互市贸易，日均每人免税购物额度8000元，边民分红同比增长35%。阿拉山口市商务和工业信息化局联合海关部门强化政策培训，优化“一站式”通关服务，为边境贸易常态化发展提供了坚实保障。
绵阳拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国家级科研院所18家，国家级创新平台25家，全社会研发经费（R&D）投入强度位居全国前列。