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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
巴菲特:谢谢你,你问到最重要的问题了,我们的事业当中有一群非常棒的人,在这种资本投资的行业里面,你要找到这样的人才是不容易的。你可以想一想,在美国这个行业是非常广泛的,如果你要找出这样一群人才的话是不容易的。特别是你谈到它资本的定位,会更加的困难。
作为国际A类赛事,2025年射箭世界杯赛上海站与往年一样设置了男女反曲弓、男女复合弓个人和团体以及混合团体共10个项目。其中,5月6日至9日的资格赛和淘汰赛场地设在上海浦东源深体育场,决赛将于5月10日至11日在浦东滨江大道(金融广场段)进行。
冰雹对广州花都区的影响明显。据花都区气象部门介绍,当地有厂房的棚顶被鸽子蛋大小的冰雹砸成了“星空”顶,部分厂棚被大风吹翻,还有大树被折断。5日16时5分,花都区气象台将该区雷雨大风预警信号升级为橙色,并发布了冰雹橙色预警信号。
贵州“村超”作为现象级乡村体育IP,以发展“快乐经济”为目标,推动文旅体融合发展,实现消费市场繁荣与百姓增收双赢。下一步,榕江县将继续以“村超”为引领,坚持以赛促文、以赛促旅、以赛促产、以赛促消,全力打造“体育+经济”的“超品牌”,推动县域经济高质量发展。(完)
“人工智能的发展肯定是伴随着很多阶段的变化,无论是学生还是我自己,我们都始终要抱着欢迎变化的心态。”戴国浩说。“我一个人能解决的问题是有限的,但是教育的价值在于它可以培养出更多人,我希望培养出一批能解决问题、创造价值的人。中国有这么多的场景,这么多的机会让大家实践、解决问题,不是所有国家都有这样的平台和场景,我们应该珍惜。”
塞罗卡强调,由于“来自华盛顿的消息几乎每小时都在变化”,很难预测接下来会发生什么,“现在的状态是:停下来,观望”。而从零售角度看,美国目前的库存大约还能维持六到八周,之后,“货架将空空如也”。
历史中凝结的深厚情谊为如今两国民间友好奠定坚实基础。近年来,中俄人文交流蓬勃开展,“青年友好交流年”“地方合作交流年”“科技创新年”“中俄文化年”……两国在教育、旅游、卫生、体育等各领域交往不断增加,中俄民心相知相通、相近相亲成色越来越足。
男子反曲弓赛场,老牌劲旅韩国队派出了由金优镇(Kim Woojin)、李宇硕(Lee Woo Seok)、金载德(Kim Je Deok)组成的巴黎奥运会冠军阵容。现世界排名第一的美国名将Brady Ellison、现世界排名第三的巴西名将Marcus D’Almeida也是冠军的有力争夺者。
一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元,因这笔税款被追溯至1994年,使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知,最近企业宣布停产。
在第137届广交会上,中国企业纷纷携优质产品和自主品牌参展。本届广交会参展企业约3.1万家,其中拥有自主品牌的企业1.7万多家,占比超过一半。
“2009年,我第一次在昆明市呈贡区开办了一所幼儿园。”杨云梅回忆,当时呈贡区正在建设大学城,开办幼儿园不仅能实现她的教师梦,还能够解决农民工子女的入园问题。
比如你今天到了教堂或赌场,在赌场里玩得非常开心,可以下注、赚钱,但是教堂有什么样的不同呢?赌场有它的魔法,人们可以尽情享受,而且有赚钱的可能性,不少人在那里赚了很多的钱,激发了更多的欲望等等。你现在觉得赌场跟大教堂之间是不是有平衡的威力?
为应对节日期间客流高峰,北京边检总站建立实时客流监测预警机制,根据口岸流量动态科学调配警力,增开查验通道;增加现场引导警力,发挥多语种服务组作用,为往来旅客提供咨询服务。
同时,也都有植物恐惧。植物供给生命,有恩慈神圣的一面。无序、未知的森林也是人们心中野兽、怪物、恶灵的所在地,植物在这里散发着恐惧和威胁。《楚辞·山鬼》写身披薜荔、腰系女萝的山林女神于篁林等待恋人,凄美而孤独,这里的森林神秘而野性。《西游记》《聊斋志异》中神鬼妖怪出没之地多是山林郊野、草木丛生之处。西方《吉尔伽美什史诗》中看守神秘杉树林的是一头名叫洪巴巴的怪兽,传说人只要任意进入森林就会受伤害。但丁《神曲》的主人公也因误入森林而遇到了威胁生命的野兽。
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