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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
同样,澳大利亚以及世界上其他国家,也都各自发展出了不同的资本运行机制。探究资本主义的本质,其背后必然存在着特定的驱动力,这种驱动力不仅塑造了各国独特的资本体系形态,也在持续推动着经济模式的演变与发展 ,同时还深刻影响着国家政策制定、企业运营以及民众的经济生活等多个层面 。
当然我们在股权的业务里面,在我们的私募市场里面,有的时候当机会呈现在你的面前的时候,你已经准备好了,你就开始要下手。当然,耐心是非常重要的,但是有的时候你要准备恰当,然后才可以做。
去年12月17日,国家移民管理局全面放宽优化过境免签政策,对54国人员实施240小时过境免签,政策适用口岸总数进一步增加,外国旅客可以在允许停留活动区域内跨省域旅行。“一系列免签政策的推出,让外籍游客来到中国不仅停留时间更长,活动区域也大幅拓展。”福州机场边检站执勤四队队长吴建棋介绍,“中国游的吸引力越来越大,越来越多的外国人来中国。”
5月4日16时40分许,贵州毕节市黔西市新仁乡化屋村百里画廊景区发生游船倾覆事故。截至目前,事故已造成3人死亡、60人送医救治,另有14人正在搜救中。
问题10:我来自加州,感谢沃伦准备这样的大会。你说过除了乔布斯之外,没有人能够有办法创造苹果这样的公司,但是Tim Cook却能做得很好。沃伦你是创造伯克希尔的人,你告诉我为什么你认为格雷格是一个非常棒的接棒人?
5月2日9时,广州南站客流高峰时段的指挥大厅里,机器滴答声此起彼伏,综控员全神贯注地盯着电脑屏幕,手指在键盘上快速敲击,精准地将各类数据传输到车站所有检票闸机、电子显示屏、广播以及工作人员的手持作业终端上。
受高空低槽东移影响,16日河南省有分散性阵雨、雷阵雨,雨量分布不均,中西部局部中雨或大雨,并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。
“虽然我们没有直接服务旅客,但我们输入的每一条数据都与旅客息息相关。候车信息大屏,能准确告诉旅客在哪个检票口乘车等信息。开始检票的广播能提醒旅客做好进站乘车工作。检票闸机的传输数据准确,才能保证旅客刷证上对车……”黎倩和同事们如同车站的“最强大脑”,有着对数据的精准把控与处理,才能为旅客提供全方位向导。
居室:尽量在房间对角线方向上打开至少两扇窗户换气;或使用空调除湿功能来降低屋内湿度;定期晾晒被褥,勤打扫,及时清理发霉物品。
全国政协机关党委常务副书记 赵颖:坚持边学边查,边查边改,围绕改进视察考察调研的服务工作、精简会议活动和文件简报、厉行勤俭节约等方面,深入查摆问题,有针对性地推进整改整治,切实将学习教育成果转化为高质量服务政协履职的实际行动和工作成效。
携程集团副总裁秦静认为,随着这一政策的施行,将加速中国与澳大利亚之间的旅游交流及经贸互动。同时,政策也将惠及在澳大利亚生活的逾百万华人华侨,使得他们回国探亲或旅游的过程更为简便顺畅。秦静指出,作为亚太地区的重要国家,中国与澳大利亚在经济上具有高度的互补性,合作潜力巨大,未来也期盼在旅游领域激发更强劲的合作动力。
全国人大机关深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,研究制定机关学习教育实施方案,细化4个方面11项重点任务,明确完成时限和责任单位。
服部良一说,日本法院的判决是严重错误的,是不公正的判决。日本政府要承担战争的责任,应该对重庆大轰炸犯下的战争罪行谢罪赔偿。
据介绍,为推进政府投资基金高质量发展,广西出台政府投资基金管理办法及政府投资引导基金管理实施细则,进一步明确基金投资运作、投后管理与风险控制等细化管理要求,共同构建“资金保障有厚度、出资比例有宽度、决策推进有速度、多方协同有深度、财政让利有力度、容错容亏有温度”的制度机制。
5月2日,美国政府正式终止对中国小额包裹的免税政策。一些电商平台不得不重组物流体系,部分产品价格上涨了一倍多。一些外国品牌已停止向美国发货,一些中小企业甚至选择退出美国市场。