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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
本站赛事是2025国际篮联三人篮球女子系列赛全球首站,吸引了来自中国、澳大利亚、泰国、新加坡、菲律宾等多个国家的12支球队参赛。
5月1日晚8时,这场由香港旅游发展局主办的无人机表演,以天后诞、谭公诞及长洲太平清醮三大传统节庆为主题,吸引大批游客和市民前往观看。
多个城市介绍了城市数智化转型的最新实践。武汉市数据局副局长邓绪海介绍,武汉通过建设城市数字公共基础设施和城市运行管理平台,聚焦城市治理和经济发展,积极推进超大规模城市全域数字化转型。武汉统筹建设全市“一朵云”“一张网”,布局智能算力中心,加快建设全市一体化数字资源管理体系和数据流通利用平台,推动AI自主参与城市治理和政务服务。
位于双河洞景区内的双河客栈就是其中的代表之一。客栈根据原有民居建筑框架改造而成,在保留黔北民居特色的同时,融入了70余种风格,被评为中国“全国甲级旅游民宿”“贵州省金山级(五星级)民宿”。
长春文旅集团表示,通过运用戏剧、艺术展、市集等不同形式,让老街区变成新景点,未来将围绕“文化展览、沉浸体验、艺术空间、美味生活”四大业态建立常态化运营体系。
进一步改进工作作风,严格要求自己,求真务实,真抓实干,坚持以人民为中心的创作导向,强化“国家队”意识,努力以优秀作品向着艺术“高峰”不断攀登。
近年来,中国咖啡市场呈现出爆发式增长,本土品牌与国际巨头同台竞技。在这片市场中,“咖啡+中式早餐”“咖啡+本土文化”的混搭模式悄然走红,成为“Z世代”自由搭配消费理念的剪影。
中国煤矿文工团成立于1947年东北解放区,是国家级艺术院团中历史最悠久的单位之一。2005年,加挂了“中国安全生产艺术团”的牌子。2018年9月,转隶到文化和旅游部。
宁波5月2日电(林波)“咖啡提神,包子管饱,中西合璧刚刚好。”5月2日,在浙江宁波的一家街角咖啡馆里,来自苏州的“95后”游客林欣点了一份“早咖—美式包”套餐,一杯美式咖啡,配上两只热气腾腾的鲜肉包子。
布帕太姆2023年毕业后,进入和田洛浦县公安局杭桂派出所工作,在自己从小长大的伯克艾日克村担任一名辅警。瘦小的她,最小号的警服穿在身上,也显得宽大。
央广网哈尔滨5月1日消息(记者李雪 张瀚予 实习记者赵硕晗)当昔日的老洋房变身成网红打卡地,当传统的伴手礼遇上AR高科技,哈尔滨营造多个旅游消费新场景,用百年老街打开穿越时空的大门。
樟树中药材炮制技艺起于东汉,盛于明清。樟树中药炮制,不论炒、浸、泡、灸或烘、晒、切、藏等均十分考究,2014年被列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。
台州5月2日电(奚金燕 李立阳)5月2日,当清晨的第一缕阳光穿透薄雾,一列满载货物的“钢铁巨龙”缓缓驶入台州南站。驾驶室内,浙江交通集团金温铁道公司调车司机阮子健揉了揉发酸的眼角,目光却始终未离开前方信号机。这是他连续在岗的第六个劳动节。
今年“五一”假期,吉林各地通过打造特色文旅元素,为游客带来别样体验。1日,“春京西”戏剧节在长春市的北京大街西历史文化街区开幕。这里是长春市传统建筑保留最集中、风貌肌理保存最完整的历史街区之一,同时也是长春市首个建成和投入使用的历史文化街区项目。
因为实验失误而非常内疚的郑晓静在合影时向习近平表达了歉意。习近平面带微笑地宽慰说:“没有什么,实验中出现失误是很正常的。你做的事情是非常前沿的,希望你们继续加油,能在这个研究方向上作出更多的探索。”