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五部门出台意见进一步健全横向生态保护补偿机制
中新网6月4日电 据财政部网站消息，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局日前印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》(以下简称为《意见》)。
《意见》指出，到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
以下为全文：
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见 财资环〔2025〕49号各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径，有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》，建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制，跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进，森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流，并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全得到有效保障，生态环境治理体系更加健全，美丽中国建设成效显著。
二、重点任务
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的，要按照协议要求，细化责任义务，强化精准保护，抓好协同合作，推进长效化运行，不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿，流域省可从流域系统性、完整性出发，以持续改善水生态环境质量为核心，稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素，同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿，要结合各自特点，科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能，督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势，探索开展生态产品价值计量，推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变，丰富生态补偿方式，加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
三、组织保障
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时，积极开展省际协商谈判，并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中，可由下游省负责提出协议方案，涉及左右岸共同作为上下游的，可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后，要及时开展资金清算和效果评估，尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制，推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导，规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本，建立省间相互通报机制，共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向，进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式，各地可结合本地区实际情况，按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理，强化绩效结果应用，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设，健全调查体系和长效监测机制，加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源，危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究，为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
财政部 生态环境部 国家发展改革委 水利部 国家林草局 2025年5月30日 【编辑:于晓】5月3日08时至4日08时，西藏中东部、青海南部、川西高原，新疆沿天山高海拔地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆沿天山高海拔地区有大雪；新疆沿天山地区、吉林东南部、贵州东部和南部、湖南西部和南部、江西南部、广西北部、广东北部等地部分地区有中到大雨，其中，贵州东部、广西北部等地部分地区有暴雨(50～80毫米)。新疆北部和南疆盆地中东部、内蒙古西部和东部、甘肃河西等地部分地区有5～7级风，其中，新疆东部部分地区有7～8级风。
标普全球汽车 汽车情报部门副总监 斯蒂芬妮·布林利：这几个月的美国关税政策带来了极大的不确定性，而这正是汽车行业最难应对的因素之一。汽车行业的决策，尤其是制造业的决策，都是以10到20年为周期，而不是以3到4年为周期。因此，这种持续的变化使得制造商很难确定哪里是生产产品的最佳地点。
街头和景区里，外国游客的面孔比比皆是。国家移民管理局预测，今年“五一”假期全国口岸日均出入境人员将达215万人次，较去年同期增长27%。
“读了来信，我想起了9年前在你们那里同青年科研人员交流的情景。9年来，从天宫、北斗、嫦娥到天和、天问、羲和，中国航天不断创造新的历史，一大批航天青年挑大梁、担重任，展现了新时代中国青年奋发进取的精神风貌。”习近平总书记在回信中勉励广大航天青年勇于创新突破，在逐梦太空的征途上发出青春的夺目光彩。
曾文莉认为，在职业选手商业价值充分释放后，其成功效应才会吸引更多的人群尤其是青少年从事网球运动，而这是中国网球经济发展的根基。
水上项目同样别具特色，帆船竞逐、游艇观景及“水上飞人”特技表演展现“水上宝坻”魅力。岸边的“食光补给站”与次元市集飘香四溢，宝坻名小吃与非遗手作吸引游客驻足。夜幕降临时，“潮白谣”舞台上演本土音乐人专场，歌声与潺潺河水交织，为游客勾勒诗意慢生活图景。
哈尔滨5月1日电 (记者 王琳)位于黑龙江绥化肇东的千鹤岛旅游风景区于5月1日正式开园，游客们置身千顷湿地、万鸟齐飞的自然盛景之中。
节前，湖北启动“知音湖北旅游消费季”，上新一系列景区产品，推出夜游演艺、数智文旅等消费场景。武汉“夜上黄鹤楼”推出“霓裳鹤影·国潮夜宴”主题活动，吸引大量游客参与，5月1日至4日夜间场次门票已提前售罄。孝感大型行进式水上夜游演出孝感《槐荫船说》，运用5D全息投影等科技手段，让游客乘船感受时空交织的奇幻视效，目前“五一”期间夜游船票已提前售罄。湖北省博物馆全国首个电影级数字文物VR体验项目《穿越青铜纪：数字文物VR体验》正式向公众开放，场场爆满。
一天夜里，习近平同志在《人民日报》上读到一篇介绍四川人民推广利用沼气的报道，感到心潮澎湃——能够像四川一样利用沼气煮饭、照明该有多好呀！不久，延川县委决定派6名同志前往四川“取经”，习近平同志也是其中一员。
隐翅虫是一类小甲虫，在昆虫分类上属于鞘翅目隐翅虫科。它们大多数都体型细长，体长一般在 5～10 毫米。因为它们前面一对翅膀硬而短，像一个有缝的壳；后面一对翅软而长，质地像薄膜，平时折叠隐藏在前翅的下方，“隐翅”就是这个意思，隐翅虫能飞靠的就是这对“隐藏”的后翅。
公园各处的花带、花境布置独具匠心，运用各种时令花卉巧妙搭配，色彩斑斓、层次丰富，为游客带来视觉享受。东门内的花境运用“景”字象形文字创意，与周边山体相映成趣，勾勒出绚丽多彩的景观画卷；科普园入口处的“沉浸式”花境打造了可供游客进入的小路，让游客尽享惬意。
温泉独特的旅游资源不仅带动当地旅游产业和民宿产业的发展，也为民众提供了更多的就业机会和收入来源。2024年，温泉接待游客达87万人次，其中住宿游客约8973人，实现旅游综合收入达8761万元。2024年，温泉镇人均纯收入11214元，其中大部分都来自旅游产业和民宿产业。
最近两起企业补税事件引起市场关注。一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元，因这笔税款被追溯至1994年，使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知，最近企业宣布停产。上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。跟多位省级、市级税务人士交流得知，目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税，是日常工作，也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，发现偷逃税、少缴税行为，理应依法制止，否则就是渎职。（第一财经）
还有更牛的，张霁明，双耳失聪，但也是大国工匠。十多万条设备参数，他牢牢记在心里。他把故障修复从五十秒压到零点一秒，每年为企业省下十多亿。助听器里传来的电流声，在他听来都是捷报。想必老张这些年没少吃苦，但他更懂甜的味道。
[3]郑发科.毒隐翅虫研究进展2 毒素及其在医学上的重要意义[J].四川师范学院学报(自然科学版)，1989,10(1)：17-23.