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我国持续推进城市更新行动,明确8项主要任务——
未来5年,城市将有这些新变化(权威发布)
近日,中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》),提出到2030年,城市更新行动实施取得重要进展。5月20日,国务院新闻办举行新闻发布会,住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了有关情况。
有何变化?
推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,实施城市更新行动,就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升,推动城市高质量发展。
《意见》明确提出8项主要任务,包括加强既有建筑改造利用,推进城镇老旧小区整治改造,开展完整社区建设,推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造,完善城市功能,加强城市基础设施建设改造,修复城市生态系统,保护传承城市历史文化等。
秦海翔说,《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,具有很强的系统性。其中,好房子建设主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子,同时加强既有建筑改造利用,努力把老房子、旧房子也改造成好房子。稳妥推进危险住房改造,加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用,推动建筑功能转换和混合利用。
城市不仅更加宜居,还将更具韧性、更为智慧。“十四五”以来,我国系统化实施城市基础设施更新改造。目前已累计建设改造各类市政管网50万公里,消除城市易涝积水点4800个,同时有超50%的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设,配套加装物联智能感知设备。秦海翔介绍,下一步将继续抓好“里子”工程,推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网升级改造,因地制宜建设地下综合管廊。持续提升城市安全韧性,加快推进城市生命线安全工程建设,对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置,切实消除安全隐患。
怎么推进?
创新完善城市更新体制机制
城市更新主体多元、诉求多样,《意见》提出,创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。
相关部门将采取哪些改革措施?
——抓体检,建立城市体检与城市更新一体化的推进机制。秦海翔说,做好体检工作,一方面要坚持问题导向,查找群众身边的急难愁盼问题;另一方面要坚持目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。目前全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作,下一步,住房城乡建设部将拓展城市体检的广度和深度,建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。
——抓规划,建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表示,自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”,加强存量资源资产调查,摸清数量、权属和利用情况,并落实“老城不能再拆”的要求,针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查,形成统一的底图底数。在“一张图”上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。“我们支持各地编制城市更新专项规划,健全‘定期体检、五年一评估’制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。”张兵说。
——抓落实,建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政策。秦海翔表示,住房城乡建设部将会同相关部门建立政策协同机制,健全多元化投融资方式,引导经营主体参与,建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。
如何支持?
强化资金、用地等保障
持续加大中央投资支持力度。国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍,“十四五”以来,已累计安排中央预算内投资超过4700亿元,支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项,目前正抓紧组织计划申报和项目评审等工作,将于6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时,在“两重”建设超长期特别国债资金安排中,将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。
探索建立可持续的城市更新模式。2024年,为引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式,相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动,首批确定15个城市。“一年多来,15个城市的基础设施品质显著提升,城市更新体制机制创新迈出坚实步伐。”财政部经济建设司司长郭方明介绍,今年,住房城乡建设部将和财政部再选拔第二批20个城市。
金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍,金融监管总局正制定专门的城市更新项目贷款管理办法。通过实施城市更新项目清单管理,明确金融机构贷款的条件和流程,引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。下一步,金融监管总局将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求,抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系。
针对用地问题,张兵表示,过去不到两年时间,自然资源部连续发布了4份规划政策指引,从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度,为地方指明完善政策的方向,留下探索空间。
记者手记
显力度,也要见精度
出政策、推试点、抓项目,住房城乡建设部会同相关部门拿出实招硬招,让大家看到了推进实施城市更新行动的决心。
每个城市的地域环境、发展阶段等各不相同,城市更新改什么、怎么改,需要在科学化、精细化上下功夫,显力度也要见精度。
见精度,要摸清家底、找准问题。这需要通过城市体检了解城市的“健康”状况,精准找到建设发展中的问题,为城市更新找准方向和重点。见精度,要尊重规律、分类施策。尊重和顺应城市发展规律、聚焦百姓急难愁盼问题,进而探索适合自身的可持续更新路径。
下足绣花功夫,精准施策实施城市更新行动,城市业态、功能、品质将不断提升,我们的城市生活将更方便、更舒心、更美好。
(人民日报 记者 丁怡婷) 【编辑:李岩】
因在大学所学专业跟设计和美妆有关,毕业后,朱佳玥选择成为一名汉服妆造师。入行六年来,朱佳玥总是习惯在工作时,为顾客讲解古代妆造蕴含的历史文化,推荐一些小众景点和特色美食。这种贴心的“增值”服务,令她收获不少好评。
清华大学国家金融研究院院长田轩:原来在人工智能领域中,我们属于跟跑,但是我们可以看到DeepSeek推出以后,我们以远低于其他大模型的成本实现了和它们基本上同等效能的功能。它代表着中国未来经济发展的方向,也许不久的将来,我们能够领跑,实现这样一个突破的重要推动力。
“积极管理你的核心业务,这真是一剂难吃的药。我们有很多艰苦的工作要做。”墨菲表示,虽然底特律汽车制造商需要重新思考在中国的经营方式,但美国电动汽车领导者特斯拉的情况略有不同,与传统的底特律汽车制造商相比,特斯拉在电动汽车零部件方面拥有大约1.7万美元的成本优势,这有助于该公司在中国市场的发展,使其有“更大的发展空间”。(汪品植)
5月3日电 据外媒援引塞尔维亚总统府消息,当地时间5月3日,塞尔维亚总统武契奇被送入贝尔格莱德的军事医学院接受进一步治疗。
另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
所以你看到汽车驾驶的发展来讲,还有各种事情的发生,其实有些时候你用不同的角度来看是比较容易一些。比如你用数学算一下,汽车保险业,如果用这个角度来看的话,它的成长是非常大的。还有房屋保险的部分,在过去十年翻了一倍,这是根据通货膨胀调整出来的数据。
为将“五一”假期内地客流带来的人气变为财气,香港特区政府近年来带领旅游、零售、餐饮等业界人士勤练“内功”、转型求变,推动文旅融合,为游客提供更好服务。
眼下,两大园区转型成效远超预期。数据显示,浙农东巢艺术公园开园三年累计接待游客超2000万人次,举办活动近300场,营收突破6亿元;五七公社已孵化出两个年营收百万级的餐饮品牌,吸引着众多具有人文情怀的年轻主理人扎根于此。此外,这里的官河夜市和落日夜市成了萧山文旅的“金名片”,点亮杭州“夜经济”的同时,也映射出城市更新的新路径。(完)
我们曾经看过20多家公司,你也看到了,这些公司有的时候表现得很好,有的时候我们也觉得在这个数字之中,让我们觉得不尽理想。但是我想你必须要相信它们,在任何的方式上对它们完完全全的信任,不要再想到更多的其他东西。
答:中方注意到有关报道,对工党和阿尔巴尼斯总理表示祝贺。中方愿同阿尔巴尼斯总理领导的澳大利亚新一届政府一道,以两国领导人重要共识为根本遵循,继续推动构建更加成熟稳定、更加富有成果的中澳全面战略伙伴关系,更好造福两国和两国人民,为促进地区和世界的和平稳定作出积极贡献。
夜色仍浓,尚礼斌的家里亮起了灯。抚平衣角,穿戴整齐,作为内蒙古鄂尔多斯市东胜区9路公交司机,他的深蓝色工装,两只袖口边缘泛着白。
依托侗族民族文化,肇兴侗寨95%的家庭参与旅游服务,民宿数量从2015年的12家增至目前的178家,60多家传统手工艺企业如雨后春笋般涌现。
我想我们可以做出非常好的论点,即比较平衡的贸易对世界来讲会是更好的。换句话说,可可在加纳种植,咖啡在哥伦比亚种植会更好。一段时间之后,这个行业里面的这些国家从本来一无所有的国家,变成一个农业的国家。
我的意思是这样,这当中有好几个不同的方程式,像我们有资本投资等等,这当中的情形是不一样的,要考虑到情形的不同。有的时候忠诚度也是不一样,有些可行有些不可行。如果是可行话,当然你可以开始采取行动。如果不行的话,像伯克希尔在这个地方如果不行的话,我以前如果做得不对,我就用我一生其他的时间后悔。
国际经验表明,退税政策不仅能为消费者带来实实在在的好处,还能促进住宿、餐饮、交通等行业的二次消费,带动相关产业增长,实现“多赢”。